Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента финансов города Севастополя к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю, УФССП по Севастополю, заинтересованное лицо – Прокуратура города Севастополя, о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Департамент финансов города Севастополя обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю о

признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 от 31.10.2017 о взыскании исполнительского сбора.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Исполнительное производство возбуждено УФССП по Севастополю на основании исполнительного листа № ФС 007343340 от 29.11.2016, выданного Ленинским районным судом города Севастополя по делу № 2-1518/2016.

Копия указанного постановления в адрес истца поступила только 20.10.2017.

05.07.2017 в Департамент финансов города Севастополя поступило требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения Ленинского районного суда города Севастополя по делу № 2-1518/201, в соответствии с которым Департамент финансов города Севастополя был обязан обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

В бюджете города Севастополя (Закон города Севастополя от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год») по отрасли «Здравоохранение» на 2017 год по главному распорядителю бюджетных средств – Департаменту здравоохранения города Севастополя в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие здравоохранения в городе Севастополе» на 2017-22020 годы подпрограммы 6 «Развитие информатизации и обеспечение комплексной безопасности объектов здравоохранения» мероприятия 6.2 «Обеспечение государственных учреждений здравоохранения системами комплексной безопасности (противодействие ЧС, антитеррористические мероприятия, охрана, повышение энергоэффективности, установка систем пожарной безопасности, видеонаблюдения и пр.)» предусмотрены средства в объеме 21224,9 тыс. руб. на реконструкцию наружного ограждения ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

В соответствии с пунктом 4 Порядка составления и ведения бюджетной росписи бюджета города Севастополя, утвержденного приказом Департамента финансов города Севастополя от 27.11.2015 № 201, истец довел до главного распорядителя бюджетных средств – Департамента здравоохранения города Севастополя утвержденные показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на 2017 год 28.12.2016 в полном объеме.

Таким образом, как указывает истец, решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07.06.2016 по делу № 2-1518/2016 в части обязания Департамента финансов города Севастополя обеспечить финансирование мер по ограждению территории ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка» исполнено в полном объеме.

Информация об исполнении решения суда была направлена истцом в адрес ответчика письмом от 10.07.2017 № 194/20-021/17 до поступления 07.11.2017 в Департамент финансов города Севастополя копии постановления об открытии исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск, просил исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица возражали против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое постановление законным.

Заслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 07.06.2016 Ленинским районным судом города Севастополя принято решение по гражданскому делу № 2-1518/2016 по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка», Департаменту здравоохранения города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя о понуждении совершить определенные действия.

29.11.2016 на основании указанного решения суда, вступившего в законную силу 13.10.2016, Ленинский районный суд города Севастополя выдал исполнительный лист серии ФС № 007343340 об обязании Департамента финансов города Севастополя обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории ГБУЗС «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

23.12.2016 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО5 на основании вышеуказанного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15740/16/92012-ИП в отношении Департамента финансов города Севастополя. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Проверяя доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства Департамент финансов города Севастополя получил 20.10.2017.

10.07.2017 истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ за № 1914/20-09.1/17 на указанное требование, согласно содержанию которого в бюджете города Севастополя (Закон города Севастополя от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год») по отрасли «Здравоохранение» на 2017 год по главному распорядителю бюджетных средств – Департаменту здравоохранения города Севастополя в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие здравоохранения в городе Севастополе» на 2017-22020 годы подпрограммы 6 «Развитие информатизации и обеспечение комплексной безопасности объектов здравоохранения» мероприятия 6.2 «Обеспечение государственных учреждений здравоохранения системами комплексной безопасности (противодействие ЧС, антитеррористические мероприятия, охрана, повышение энергоэффективности, установка систем пожарной безопасности, видеонаблюдения и пр.)» предусмотрены средства в объеме 21224,9 тыс. руб. на реконструкцию наружного ограждения ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

30.10.2017, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, истец направил в адрес Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств письмо за № 2317/20-09.1/17, в котором указал, что 10.07.2017 уже был дан ответ на требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда, приложив копию ответа № 1914/20-09.1/17.

Вместе с тем, из указанных ответов Департамента финансов города Севастополя и представленных суду в ходе рассмотрения дела документов невозможно установить исполнение последним судебного решения в части обеспечения финансирования мероприятий по ограждению территории ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

Только в судебном заседании 26.12.2017 представителем истца суду была представлена копия приказа Департамента здравоохранения города Севастополя от 30.01.2017 № 75 «О предоставлении в 2017 году подведомственным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания», из которого следует, что в 2017 году предусмотрена субсидия в размере 21224,9 тыс.руб. на реконструкцию наружного ограждения ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

Доказательства, подтверждающие исполнение истцом решения Ленинского районного суда города Севастополя от 07.06.2016 по делу № 2-1518/2016 судебному пристав-исполнителю представлены не были.

Таким образом, в связи с непредоставлением доказательств исполнения должником исполнительного документа, в течение пяти дней с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, 31.10.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с Департамента финансов города Севастополя исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено начальником Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО6

Принимая во внимание изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленного нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядка и при наличии законных оснований для его вынесения.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 09.01.2018.