Гражданский кодекс часть 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца, представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ( ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира воинской части о возмещении командировочных расходов,

установил:

Мельникович обратился с административным иском в котором просил признать незаконным решение врио начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 22 июля 2019 года о возврате документов и отказе в выплате компенсации расходов на проезд воздушным транспортом в командировку, он просил обязать названное должностное лицо произвести ему выплату компенсации этих расходов. Также он просил взыскать с указанного финансового органа 6000 рублей в счет возмещения затрат на оплату услуг адвоката за оказание юридической помощи при составлении административного иска.

В обоснование заявленных требований Мельникович указал, что на основании приказа командира войсковой части № 1 он был направлен в командировку в войсковую часть № 2, где находился с 19 февраля по 4 июня 2019 года. Для прибытия к месту командировки он приобрел авиабилет ПАО «Аэрофлот» до Москвы на 20 февраля 2019 года, стоимостью 36545 рублей. При возвращении из командировки он приобрел авиабилет из Москвы той же авиакомпании на 2 июня 2019 года, стоимостью 42345 рублей. Указанные билеты относятся к классу обслуживания «комфорт», их приобретение было обусловлено отсутствием в продаже билетов на места по классу «эконом». Он полагает, что у должностного лица финансового органа отсутствовали основания для отказа в возмещении понесенных им транспортных расходов на проезд в командировку.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» Говоруха просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Она указала, что командиром войсковой части № 1 был представлен на согласование проект приказа о возмещении командировочных расходов Мельниковичу на сумму 87190 рублей. Действующие нормативно-правовые акты и указания вышестоящего финансового органа ФКУ »УФО МО РФ по Восточному военному округу» предусматривают возмещение расходов на приобретение билетов на авиационный транспорт только категории «эконом», к которым не относятся билеты класса обслуживания «комфорт» приобретенные Мельниковичем, поэтому в согласовании проекта приказа командира воинской части было отказано. Кроме того она полагала необоснованными и завышенными требования административного истца на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.

Представитель командира войсковой части № 1 в судебное заседание на явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд полагает установленным что Мельникович был направлен в командировку в войсковую часть № 2 для чего приобретал авиабилеты от г.Владивостока до г.Москва и обратно на рейсы соответственно 20 февраля 2019 года и 3 июня 2019 года которые оплачены по тарифам «Комфорт Оптимум». Начальником ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» отказано в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о возмещении Мельниковичу командировочных расходов, в том числе затрат на транспортные расходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами.

Копией приказов войсковой части № 1 от 18 февраля 2019 года № 29, от 4 июня 2019 года № 99, от 24 июля 2019 года №134, записями в командировочном удостоверении от 18 февраля 2019 года № 83 подтверждается, что Мельникович был направлен командованием в служебную командировку в войсковую часть № 2 на 90 суток, откуда вернулся 4 июня 2019 года.

Из копии электронного билета по маршруту Владивосток – Москва следует, что авиаперелёт административным истцом был осуществлен 20 февраля 2019 года в классе «Комфорт», с базовым тарифом ACOLR, затраты на приобретение билета и дополнительных сборов составили 35745 рублей.

Согласно копии электронного билета по маршруту Москва -Владивосток следует, что авиаперелёт административным истцом был осуществлен 3 июня 2019 года в классе «Комфорт Оптимум», затраты на приобретение билета и дополнительных сборов составила 42345 рублей.

Из справки филиала ПАО «Аэрофлот» г.Владивосток от 30 мая 2019 года следует, что в этот день в продаже отсутствовали места по тарифу эконом класса для оформления по маршруту Москва-Владивосток на даты вылета 1-2 июня 2019 года.

Из копии авансового отчета следует, что командировочные расходы Мельниковича составляют общую сумму 87190 рублей, из них на приобретение авиабилетов Владивосток - Москва и обратно затрачено: 36545 рублей и 42345 рублей соответственно.

В соответствии с проектом приказа командира войсковой части № 1 расходы Мельниковича связанные с направлением в служебную командировку в войсковую часть № 2, подлежат возмещению на сумму 87190 рублей.

Из сообщения врио начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО № 1 от 22 июля 2019 гола №543/2/6730 следует, что проект приказа о возмещении Мельниковичу командировочных расходов возвращен без согласования, поскольку выплата компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в классе обслуживания «комфорт» для военнослужащих не допустим.

Как усматривается из справок ПАО «Аэрофлот» от 19 сентября 2019 года на пассажира Мельниковича имеется информация о приобретении и использовании авиабилетов: на рейс SU 1701 от 20 февраля 2019 года по маршруту Владивосток - Москва, оформлен по тарифу ACOLR, группы «Оптимум-Комфорт» стоимостью 35745 рублей; на рейс SU 1700 от 2 июня 2019 года по маршруту Москва - Владивосток по тарифу SCOLR группы «Оптимум-Комфорт» стоимостью 42345 рублей. Полная стоимость авиабилета ПАО «Аэрофлот» экономического класса для взрослого пассажира: по маршруту Владивосток-Москва на рейс SU 1701 от 20 февраля 2019 года (по тарифу BPXOWRF) составляла 15000 рублей; по маршруту Москва - Владивосток на рейс SU 1700 от 2 июня 2019 года (по тарифу BPXOWRF) составляла 15000 рублей.

Из ответа ПАО «Аэрофлот» от 19 сентября 2019 года № 902-2236 видно, что на рейсах указанной авиакомпании установлено три отдельных класса обслуживания пассажиров: «Эконом» (код тарифа BRXOWRF), «Комфорт» (кода тарифов ACOLR, SCOLR, WCOLR) (только на воздушных судах «Боинг 777») и «Бизнес» с размещением в разных салонах и с предоставлением различного набора услуг. Набор услуг в классе «Комфорт» отличается от услуг предоставляемых в классе обслуживания «Эконом» более удобными креслами, изысканными горячими блюдами и наличием мультимедийной системы развлечений.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» от 19 апреля 2019 года №3/3633 следует, что на основании Правил перевозки пассажиров и багажа утвержденных ПАО «Аэрофлот» 13 февраля 2019 года, установлены три класса обслуживания «Эконом», «Комфорт» и «Бизнес». Безвозмездный проезд военнослужащих предусмотрен на воздушном транспорте предусмотрен только в салоне экономического класса, поэтому с 22 апреля 2019 года не допускается возмещение расходов по проезду на воздушных судах в классе обслуживания «Комфорт» военнослужащим частей и учреждения Восточного военного округа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

В соответствии с п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» расходы на проезд воздушным транспортом возмещаются в салоне экономического класса.

Согласно п.3 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» проезд воздушным транспортом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, к категории которой относится административный истец, на безвозмездной основе установлен только в салоне экономического класса.

Поскольку при следовании в служебную командировку Мельникович осуществил авиаперелет по классу «Комфорт», который отличается от класса «Эконом» размещением в различных салонах воздушного судна, а также набором предоставляемых услуг, то отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в согласовании проекта приказа командира войсковой части № 1 о возмещении командировочных расходов суд признает законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, то на основании ст.111 КАС РФ не имеется оснований для возмещения понесенных им расходов на оплату услуг представителя на сумму 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира воинской части о возмещении командировочных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 3 октября 2019 года.

Судья М.В.Абрамович