Гражданский кодекс часть 1

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Хабаровой О.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Фиат» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте «Всенародный кредит», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по интернет-адресу: < данные изъяты >, где размещена информация о предоставлении потребительских кредитов (займов) не кредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 27.06.2022 осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть во исполнение поручения прокурора Свердловской области «Об активации надзорной деятельности в сфере защиты прав заемщиков» от 08.04.2022 < № >, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения в свободном доступе информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) не кредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте «Всенародный кредит» по интернет-адресу: < данные изъяты > информации о возможности получения денежных средств в долг. Доступ к информации свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы может любой пользователь сети «Интернет». Предложения (оферты), размещенные на сайте «Всенародный кредит» по интернет-адресу: < данные изъяты >, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа являются предпринимательской деятельностью. С учетом характера деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли) такая деятельность подпадает под положения ФЗ от 02.07.2020 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности. Согласно государственного реестра микрофинансовых организаций по состоянию на 27.06.2022 организация ООО МКК «Всенародный кредит», осуществляющая предпринимательскую деятельность по выдаче займов через сайт «Всенародный кредит» по интернет-адресу < данные изъяты >, исключена 17.05.2022. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, доступ к информации, содержащийся на указанном Интернет сайте необходимо ограничить. Поэтому в силу положений Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на данной интернет-странице содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 27.07.2021 по ходатайству представителя административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика ООО МКК «Всенародный кредит» на надлежащего ООО «ФИАТ», поскольку ООО «ФИАТ» является администратором домена < данные изъяты >.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга Сапегина М.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика ООО «ФИАТ», представитель заинтересованного лица ООО МКК "Всенародный кредит" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель заинтересованного лица Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании извещен, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (часть 1). Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (часть 2).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 27.06.2022 осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть во исполнение задания прокурора Свердловской области «Об активации надзорной деятельности в сфере защиты прав заемщиков» от 08.04.2022 < № > осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет размещения в свободном доступе информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) не кредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами установлено, что на сайте «Всенародный кредит» по интернет-адресу: < данные изъяты > размещены материалы, содержащие информацию о возможности получения денежных средств в долг. При этом, вход на интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В материалах дела представлены скриншоты Интернет-страницы сайта < данные изъяты >, из которых следует, что на страницах сайта размещена вышеуказанная информация (л.д. 9-13).

Согласно отзыву Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу от 12.09.2022 следует, что на 12.09.2022 информация на сайте < данные изъяты > в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» находится в открытом доступе. Указанный интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что администратором домена < данные изъяты > является ООО «ФИАТ» (л.д. 30).

В ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрено ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, является административным правонарушением, установленным ст. 14.56 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Предложения (оферты), размещенные на сайте по интернет-адресу: < данные изъяты >, адресованные неопределнному кругу лиц о заключении договоров займа ООО МКК «Всенародный кредит», являются предпринимательской деятельностью. С учетом характера деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли) такая деятельность подпадает под положения ФЗ от 02.07.2020 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности.

Согласно государственного реестра микрофинансовых организаций по состоянию на 27.06.2022, организация ООО МКК «Всенародный кредит», осуществляющая предпринимательскую деятельность по выдаче займов через сайт по интернет-адресу < данные изъяты >, исключена 17.05.2022.

Поскольку в силу вышеприведенной нормы распространение информации, которая носит уголовный, антисоциальный характер, а также содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», суд находит требование прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании информации, размещенной на сайте по интернет-адресу < данные изъяты > информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга удовлетворить.

Признать информацию о возможности получения денежных средств в долг, размещенную на сайте по Интернет-адресу: < данные изъяты >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» < данные изъяты > в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: О.В. Хабарова