Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решение об отказе в регистрации права собственности ранее учтённого объекта недвижимости земельного участка площадью 0,03 гектара, находящийся в <адрес> – А, и возложение обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ранее учтённого объекта недвижимости земельного участка площадью 0,03 гектара, находящийся в <адрес> -А.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2 дата через МКУ МФЦ ВГО Отделение № было подано заявление о внесение сведений о ранее учтённом объекте надвижимости (земельном участке), заявление №. Вместе с заявлением о государственной регистрации были приложены следующие документы: выписка из решения от дата№, выписка из постановления от дата№, выписка из протокола от дата№, оригинал Акта на право пользование землей от дата№-В. дата Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, причиной препятствующей в государственной регистрации права послужило то обстоятельство, что объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, а также в МКУ «Архив <адрес>» отсутствует информация об Акте на право пользования землей от дата№-В, в копии выписки из постановления от дата№, имеющийся в МКУ «Архив <адрес>», отсутствует сведения о предоставлении Административному истцу данного земельного участка. С решением об отказе истец не согласен, считает его необоснованным, незаконным и нарушающим законодательство Российской Федерации по следующим основаниям. дата Исполнительным комитетом совета народных депутатов, ФИО1 выдан Акт на право постоянного бессрочного пользование земельным участком 0,03 гектаров в <адрес>№ - В, по <адрес> - А для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата, заключенным между истцом и Главным управлением архитектуры и градостроительства Владивостокского городского совета народных депутатов, удостоверенным государственным нотариусом второй Владивостокской государственной нотариальной палаты, зарегистрированным в реестре за №, истец обязуется на отведенном земельном участке построить индивидуальный жилой площадью 300 кв.м., а по окончании строительства Главное управление архитектуры и градостроительства Владивостокского городского совета народных депутатов, обязуется принять дом в эксплуатацию по заявлению Административного истца. Административным истцом на государственную регистрацию представлен исчерпывающий список документов.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 требования искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из возражений следует, что дата в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано в связи с не поступлением необходимых сведений для осуществления государственного кадастрового учета по запросу орган кадастрового учета, направленного в порядке межведомственного взаимодействия. дата государственная регистрация права собственности на спорный объект была приостановлена, в том числе до момента поступления в Управление ответов на запрос. Как следует из ответа МКУ «Архив <адрес>» от дата в документах архивного фонда Акт на право пользования землей не значится. Исходя из поступившей копии постановления Главы администрации <адрес> от дата№ сведения о предоставлении земельного участка заявителю отсутствуют. Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в установленный срок не были устранены, дата Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект. В связи с вышеизложенным, полагает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, сообщение об отказе в государственной регистрации законно и обоснованно. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно материалам дела, дата. ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>-Б

В качестве документа-основания на государственный кадастровый учет о ранее учтенном объекте недвижимости и государственной регистрации прав были представлены: акт на право пользования землей №-В от дата, выписка из протокола заседания технической комиссии при комитете по архитектуре и градостроительству администрации города № от дата, выписка из постановления № от дата, выписка из решения № от дата.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одной из обязательных процедур осуществления государственной регистрации является правовая экспертиза документов, поданных для осуществления государственной регистрации, проводимая, в том числе, с целью установления оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Уведомлением от дата за № Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю сообщено ФИО2 об отказе в государственной регистрации, причиной препятствующей в государственной регистрации права послужило то обстоятельство, что объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет, а также в МКУ «Архив г. Владивостока» отсутствует информация об Акте на право пользования землей от 17.06.1991 года №448-В, в копии выписки из постановления от 22.03.1996 года №388, имеющийся в МКУ «Архив г. Владивостока», отсутствует сведения о предоставлении Административному истцу данного земельного участка.

Оспариваемое решение нельзя признать правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1, 2, 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания. площади, объеме. высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что дата Исполнительным комитетом совета народных депутатов, ФИО2 выдан Акт на право постоянного бессрочного пользование земельным участком 0,03 гектаров в <адрес>№ - В, по <адрес> - А для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата, заключенным между ФИО2 и Главным управлением архитектуры и градостроительства Владивостокского городского совета народных депутатов в лице инженера ФИО5, удостоверенным государственным нотариусом второй Владивостокской государственной нотариальной палаты, зарегистрированным в реестре за №, ФИО1 обязуется на отведенном земельном участке построить индивидуальный жилой площадью 300 кв.м., а по окончании строительства Главное управление архитектуры и градостроительства Владивостокского городского совета народных депутатов, обязуется принять дом в эксплуатацию по заявлению ФИО1

ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве документа-основания постановки на государственный кадастровый учет о ранее учтенном объекте недвижимости и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, были представлены: акт на право пользования землей № 448-В от дата, выписка из протокола заседания технической комиссии при комитете по архитектуре и градостроительству администрации города № от дата, выписка из постановления № от дата, выписка из решения № от дата.

Факт отсутствия в документах архивного фонда МКУ «Архив <адрес>» акта на право пользования землей №-В от дата., сведений о предоставлении ФИО2 данного земельного участка в копии постановления Главы администрации <адрес> от дата. №, не может являться основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как само по себе отсутствие данных документов в архивном фонде не свидетельствует о не принятии уполномоченным органом соответствующего решения и не выдаче этого решения в установленном порядке или о наличии оснований для сомнений в подлинности представленного документа, законность которого не оспорена.

Представленные на государственную регистрацию и кадастровый учет подлинники документов, подтверждающие факт постоянного бессрочного пользования земельным участком – акт на право пользования землей №-В от дата акт на право пользования землей №-В от дата, выписка из протокола заседания технической комиссии при комитете по архитектуре и градостроительству администрации города № от дата, выписка из постановления № от дата, выписка из решения № от дата являются достаточными для осуществления регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений от дата. об осуществлении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок площадью 3000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б, в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от дата. № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 3000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО2 путем повторного рассмотрения заявлений от дата

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 30.04.2018г.

Судья Н.А.Буланова