Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Козлове И.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении сроков вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в отношении автомобиля, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необеспечении сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника, оспаривании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, выразившееся в непередаче автомобиля для его реализации,

при участии: административного истца ФИО1, ее представителя – адвоката Данилин Н.С., представившего удостоверение ***и ордер ***,

пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, начальника Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратилась ФИО1 с административным иском (с учетом уточнений и дополнений, принятых судом) к судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, которым просит:

-признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №2766/15/52039-ИП:

за период с 30.03.2017г. по 03.04.2017г., выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в отношении автомобиля <данные изъяты>.

за период с 09.03.2017г. по 13.01.2018 г., выразившееся в необеспечении сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника специализированной организацией на комиссионных началах в отношении автомобиля <данные изъяты>

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №2766/15/52039-ИП за период с 03.04.2017г. по 13.01.2018 г., выразившееся в непередаче автомобиля <данные изъяты> специализированной организации для его реализации на комиссионных началах.

Обоснование своих требований административный истец ФИО1 подробно изложила в административном иске, указывая, что нарушение ее прав и охраняемых законом интересов выразилось в том, что с 22.12.2016г. и до настоящее время ее автомобиль находится на ответственном хранении у ООО «Специализированная торгующая компания - НН» по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Бабинский затон, порт под открытым небом. Считает, что за период бездействия административных ответчиков рыночная стоимость имущества существенно снизилась по причине ежегодного удешевления автомобиля по году его выпуска и ненадлежащих условий хранения под открытым небом, не обеспечивающим сохранность автомобиля длительное время, а она с 22.12.2016г. была лишена права хранить и использовать своё имущества по назначению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Данилин Н.С. поддержали административный иск, просили его удовлетворить.

Административные ответчики, пристав-исполнитель Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, начальник Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, административный иск не признали, просят в его удовлетворении отказать.

Административный ответчик УФССП России по Нижегородской области и заинтересованные лица ПАО Сбербанк, Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили об отложении разбирательства дела.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему.

26.03.2015г. судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство 2766/15/52039 в отношении ФИО1, предмет исполнения- задолженность по кредитным платежам.

В рамках возбужденного исполнительного производства 22.12.2016г. судебным приставом-исполнителем был наложен арест на автомобиль <данные изъяты>. Ответственным хранителем был назначен ООО «СТК НН».

13.01.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

09.03.2017г. в Навашинский районный отдел судебных приставов поступил отчёт об оценке от 08.02.2017 г.

09.03.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принятии результатов оценки, копия которого была направлена сторонам исполнительного производства.

ФИО1 постановление было отправлено 16.03.2017г., 21.03.2017г. должником ФИО1 данное постановление было получено. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

03.04.2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче имущества на принудительную реализацию.

Согласно ч. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

При этом установленный ч. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве срок передачи имущества должника на реализацию не является пресекательным и его нарушение само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Кроме того, ни из административного искового заявления, ни из материалов административного дела не видно, что нарушение указанного срока на пять дней привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, являющегося должником в исполнительном производстве, в то время как указанное обстоятельство является одним из условий для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении сроков вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в отношении автомобиля отказать.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд с настоящим заявлением 22 декабря 2017 года. Сведений о том, что заявителю стало известно о нарушении срока при вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации менее чем за десять дней до обращения в суд, суду не представлено.

Рассматривая административный иск в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необеспечении сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника и признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, выразившееся в непередаче автомобиля для его реализации суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" определены общие условия взаимодействия этих органов.

Согласно п. 1.2. указанного Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В соответствии с п. 2.1 указанного Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества и необходимых для последующей регистрации права собственности.

На основании этого же пункта Соглашения Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

А согласно п. 2.3 этого же Соглашения передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущества должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30 апреля 2015 года, согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Вместе с тем, требуемого Федеральным законом акта приема-передачи арестованного имущества материалы дела не содержат.

21.04.2017 года в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области поступило уведомление Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области (далее УФССП) о передаче на реализацию имущества должника ИП ФИО1

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом №АБ-08/4083 от 27.04.2017 года уведомило УФССП о том, что принятие решения о передаче арестованного имущества на реализацию возможно после представления следующих документов: справки об отсутствии банкротства, справки о системе налогообложения.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом №АИ-08/705 от 11.07.2017 года уведомило УФССП о том, что в связи с коллективным письмом ТУ Росимущества и ФСС11 от 05.07.2017 года «О передаче документов» для автомобилей и самоходных транспортных средств необходимы документы регистрации транспортного средства за должником, копия карточки транспортного средства или иной документ, подтверждающий наличие (отсутствие) ограничений (обременений), в связи с чем, по должнику ИП ФИО1 необходимо предоставить паспорт транспортного средства.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом №АИ-08/7489 от 19.07.2017 года уведомило УФССП о том, что по должнику ИП ФИО1 11. отсутствует паспорт транспортного средства.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом №01-08/11559 от 24.10.2017 года сообщило УФССП о том, что по должнику ИП ФИО1 требуется уточнить стоимость имущества.

В связи с отсутствием документов, необходимых для законной реализации имущества, а так же в связи с истечением строка действия отчета об оценке имущества должника, Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом №СП-08/12828 от 21.11.2017 года, сообщает УФССП о том, что возвращает без исполнения пакет документов, характеризующих имущество должника ИП ФИО1 до устранения указанных замечаний.

Сведения о полном и своевременном сборе и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника специализированной организацией на комиссионных началах, а также сведений о принятии своевременных и необходимых мер со стороны УФССП России по Нижегородской области для передачи автомобиля должника специализированной организации для его реализации на комиссионных началах материалы административного дела не содержат.

Согласно частям 6 и 7 статьи 87 упомянутого Закона судебным приставом-исполнителем выносится постановление о передаче на реализацию имущества должника, а затем им же осуществляется передача этого имущества специализированной организации по акту приема-передачи. Таким образом, из Закона не следует, что осуществление необходимых для передачи имущества действий возложено не на приставов, а на иных лиц.

25.12.2017г. в Навашинский районный отдел судебных приставов поступил новый отчёт об оценке от 25.12.2017 г.

В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Однако, по истечении двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника, то есть 13 января 2018 года постановление о передаче имущества должника на реализацию не было вынесено и постановлением от 19 января 2018 года исполнительные действия отложены в связи с оспариванием должником ФИО1 отчета оценщика арестованного автомобиля.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в необеспечении сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника и признания незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, выразившееся в непередаче в территориальный орган Росимущества уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с необходимым приложением документов, поскольку материалы дела не содержат доказательств, что административными ответчиками были совершены все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав должника по исполнительному производству.

Из изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части, обязав административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца принятием мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав ФИО1 обеспечением сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации ее имущества, передачей в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии постановления о передаче имущества должника на реализацию и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов в срок - не позднее следующего рабочего дня с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №2766/15/52039-ИП за период с 09.03.2017г. по 13.01.2018 г., выразившееся в необеспечении сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации имущества должника специализированной организацией на комиссионных началах в отношении автомобиля <данные изъяты>.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства №2766/15/52039-ИП за период с 03.04.2017г. по 13.01.2018 г., выразившееся в непередаче в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области уведомления о готовности к реализации автомобиля <данные изъяты> и его местонахождении с приложением копии постановления о передаче имущества должника на реализацию и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 принятием мер для восстановления в полном объеме ее нарушенных прав, обеспечением судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области сбора и подготовки необходимого пакета правоустанавливающих и прочих документов для осуществления реализации автомобиля <данные изъяты> специализированной организации,

передачей УФССП России по Нижегородской области в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии постановления о передаче имущества должника на реализацию и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов в срок - не позднее следующего рабочего дня с даты вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении сроков вынесения постановления о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в отношении автомобиля, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Захарова