Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год и возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что постановлением администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы».

В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год;

- обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Марченко В.Ю. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с тем, что на дату рассмотрения дела администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является органом, размещающим в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень такой информации установлен Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы».

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для обеспечения прав граждан на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере размещения органами местного самоуправления в единой государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Виды информации размещаемой информации определен статьей 6 названного закона.

Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 6, в государственной информационной системе размещается информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (далее Приказ).

Согласно разделу 6 Приказа, органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 28 июня 2022 года следует, что постановлением администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы». В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта административного ответчика от 26 июня 2022 года, а также скриншотом с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru от 26 июня 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере на момент обращения прокурора с иском не приняты, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение сведений из открытых источников, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела представлен скриншот с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, согласно которому на день вынесения решения суда, на вышеуказанном сайте администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

Поскольку на момент рассмотрения дела отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год размещен на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год, поскольку права неопределенного круга лиц в указанной части восстановлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия административного ответчика по не размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год являлись незаконными, поскольку нарушили права неопределенного круга лиц на получение сведений в сфере жилищно-коммунального хозяйства из открытых источников, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, в части признания действия административного ответчика выразившегося в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021-2024 годы» за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья О.В. Щепина