Гражданский кодекс часть 1

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи
Зузанова С.В., при секретаре – помощнике судьи Помазе К.А., с участием административного истца Агеева Я.И. и представителя административного ответчика федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») Клименко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Агеева Ярослава Ивановича об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Агеев Я.И. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» его отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того, взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в его пользу в счет возмещения судебных расходов 300 руб., связанных с уплатой государственной пошлины и 304 руб. 50 коп., связанных с расходами на отправку документов ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Северрегионжилье».

Начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли, последний ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В обоснование требований административный истец Агеев Я.И. в судебном заседании пояснил, что решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№, ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. Данное решение он считает незаконным, поскольку оригинал справки о необеспеченности служебными жилыми помещениями в <адрес> находится у него, а должностные лица ФГКУ «Северрегионжилье» сообщили, что первоначально он может представить копию указанной справки, а по требованию предоставить оригинал. Также к своему пакету документов он представил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений по рекомендуемому образцу, согласно приложению № Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение № к Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее - Инструкция №), которые идентичны сведениям по рекомендуемому образцу, согласно приложению № Инструкции (п.2). Более того, сведения, которые он представил (Приложение № к Инструкции (п.1)), содержат больше разделов и отражают данные по жилым помещениям на территории всей Российской Федерации, а не конкретному региону, поэтому ответчик не мог отказать по этому основанию.

Представитель административного ответчика Клименко А.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что при обращении с заявлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений Агеев Я.И. не представил оригинал справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), что является обязательным. Кроме того, Агеев Я.И. представил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, не по рекомендуемому образцу, вместо сведений, указанных в приложении № Инструкции (п.2) представил сведения, указанные в приложении № Инструкции (п.1). Решение принято по формальным основаниям, в связи с не предоставлением военнослужащим полного пакета документов, однако это не препятствует ему повторно обратиться с заявлением в жилищный орган, заполнив все необходимые сведения и представив все документы. Кроме того, расходы, связанные с отправкой документов в ФГКУ «Северрегионжилье» не подлежат оплате, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка, копий контрактов, паспорта, справок командиров воинских частей, Агеев Я.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, первый контракт заключил в ДД.ММ.ГГГГ, действующий контракт заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), до этого проходил военную службу, в том числе в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, имеет продолжительность военной службы более 29 лет в календарном исчислении, зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ Агеев Я.И. обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, приложив, в том числе копию справки о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту военной службы и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (приложение № Инструкции (п.1)).

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№ Агееву Я.И. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с не предоставлением оригинала справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также представленные им сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, не соответствуют рекомендуемому образцу.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция №.

Согласно п. 2 Инструкции № (приложение № к приказу) для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывают, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - Инструкция №).

В соответствии с п. 8 Инструкции № справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции. Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотрено пунктом 2 Инструкции №.

Из приведенных норм права следует, что справка о необеспеченности служебным жилым помещением выдается военнослужащим при переводе их к новому месту военной службы и предоставляется ими при решении вопроса для получения служебного жилого помещения, а необходимым условием реализации гарантии получения служебного жилого помещения является сдача военнослужащим жилья по прежнему месту службы.

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, Агеев Я.И. представил копию справки о сдаче служебного жилого помещения, которая, в том числе послужила основанием для отказа во включении его в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений. Из указанной справки видно, что в период прохождения военной службы в <адрес> служебным жилым помещением административный истец не обеспечивался, оригинал данной справки был исследован в судебном заседании. Также данное обстоятельство подтверждается и справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, представленной истцом в жилищный орган.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Агеев Я.И. в период прохождения военной службы в <адрес> не был обеспечен служебным жилым помещением, подтвердив это копией соответствующей справки. Ответчик оригинал данной справки у истца не истребовал, а каких-либо иных доказательств того, что административному истцу по прежнему месту службы было предоставлено жилое помещение, которое в последующем не было им сдано установленным порядком, в суд не представил.

Кроме того, стороной ответчика не опровергнут тот факт, что должностные лица ФГКУ «Северрегионжилье» предоставили Агееву Я.И. информацию о том, что при обращении в жилищный орган он может представить копию вышеуказанной справки.

Пунктом 2 Инструкции № также закреплено, что военнослужащие прикладывают к своему заявлению сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Как установлено в судебном заседании, сведения, которые должны быть указаны в соответствии с приложениями № к п.1 и к п. 2 Инструкции № идентичны и отражают по своей сути аналогичные данные. Более того, сведения, которые представил Агеев Я.И. (п.1), имеют на один раздел больше, и являются более развёрнутыми, поскольку в них содержится информация о наличии у него жилых помещений по всей территории Российской Федерации, а не по конкретному субъекту РФ, как требует пункт 2.

Учитывает суд и то обстоятельство, что данные приложения имеют рекомендательный характер, а не утвержденные образцы. Следовательно, важным обстоятельством является содержание указанных приложений, отражающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений у военнослужащего и членов его семьи.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных судом обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу, о том, что Агеев Я.И., представив ответчику копию справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), а также сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, не по рекомендуемому образцу, обладает правом быть включенным в список на предоставление служебных жилых помещений, а действие административного ответчика, выраженное в виде принятия оспариваемого решения, суд считает необоснованным и незаконным, нарушающим жилищные права истца.

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении Агеева Я.И. в список на предоставление служебных жилых помещений, является незаконным, в связи с чем его административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд для восстановления нарушенных прав истца, возлагает на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» обязанность отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении Агеева Я.И. в список на предоставление служебных жилых помещений, с учетом установленных судом обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением подлежат возмещению филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в размере 300 руб. При этом, почтовые расходы в размере 304 руб. 50 коп., связанные с отправкой Агеевым Я.И. ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Северрегионжилье» заявления, в котором он просил признать его нуждающимся в получении служебного жилья по месту прохождения военной службы, возмещению не подлежат, поскольку отправка документов ответчику, для принятия последним решения по его обращению, не является понесенными по делу судебными расходами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Агеева Ярослава Ивановича об оспаривании действий начальника отделения федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, об отказе во включении Агеева Ярослава Ивановича в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ№ и повторно рассмотреть вопрос о включении Агеева Ярослава Ивановича в список на предоставление служебных жилых помещений, с учетом установленных судом обстоятельств.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет обслуживающего его филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу Агеева Ярослава Ивановича 300 (триста) рублей в счёт возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

В возмещении Агееву Я.И. почтовых расходов в размере 304 руб. 50 коп., связанных с отправкой документов ответчику ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов