Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 27 июня 2019 года административное дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ «Виктория» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации ТСЖ «Виктория». Свои требования мотивировала тем, что по итогам проведенной проверки было выявлено несоответствие устава ТСЖ «Виктория» обязательным требованиям действующего законодательства, в связи с чем, выдано предписание №... от 17.08.2018 и установлен срок для устранения нарушений до 18.02.2019. В связи с не устранением в срок нарушений. 26.02.2019 на основании приказа № 315 от 26.02.2019 инспекцией проведена внеплановая проверка исполнения предписания №... от 17.08.2018 об устранении нарушений, выявленных в уставе товарищества. В ходе проверки было установлено ТСЖ «Виктория» не устранило нарушения обязательных требований Жилищного кодекса РФ в своем уставе. Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ является основанием для обращения в суд с иском о ликвидации.

Просила ликвидировать ТСЖ «Виктория» ИНН 3445079787, назначить ликвидатором ТСЖ «Виктория» председателя правления Иванова Максима Анатольевича.

В судебном заседании представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Еремеенко О.А. действующая на основании доверенности, подержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ТСЖ «Виктория», заинтересованное лицо Иванов М.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав и проверив материалы дела, находит заявленный инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в частности: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (пп. 1); по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 6).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В судебном заседании установлено, что в связи с осуществлением регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области, на основании приказа № 1403 от 22.12.2017 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области была организована плановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Виктория».

По результатам проведенной проверки выявлены факты нарушения требований ЖК РФ в уставе ТСЖ «Виктория», а именно: п. 8.11 главы 8 устава устанавливающей порядок организации, проведения общего собрания членов товарищества и его компетенцию предусмотрено, что вопросы, касающиеся жилых и нежилых помещений могут обсуждаться и решаться по группам членов товарищества, которым принадлежат помещения такого вида (жилое или нежилое).

Данные положения устава противоречат требованиям ст. ст. 144, 145 ЖК РФ, которые не предусматривают такой орган управления в товариществе как группа членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) помещения и не допускают решение вопросов отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества иначе как общим собранием его членов.

Также п. 9.6 устава предусмотрено, в том числе, что членом правления не может являться собственник нежилого помещения. Однако данное положение устава противоречат требованиям ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ, согласно которым членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества.

Указанный перечень ограничений является закрытым, таким образом установление не предусмотренных законодательством ограничений прав противоречит указан требованиям и нарушает права собственников нежилых помещений.

Пунктом 9.12 устава предусмотрено, что при заключении договора с управляющей организацией правление товарищества передает свои функции управляющей организации. В связи с чем, указанные положения устава допускают передачу функций членов правления иному лицу, что противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ, согласно которым член правления товарищества собственников жилья не может поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Таким образом, Устав ТСЖ «Виктория», утвержденный решением общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома № 2к ул. Новороссийская г. Волгограда от 03.04.2013, в части названных положений противоречил действующему законодательству, однако указанные нарушения являлись устранимыми, в связи с чем, ТСЖ «Виктория» было предписано их устранить.

До устранения выявленных нарушений не могут применяться положения Устава, противоречащие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, и подлежат применению соответствующие положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

ТСЖ «Виктория» выдано предписание №... от 17.08.2018 об устранении несоответствий устава ТСЖ обязательным требованиям ЖК РФ, в соответствии с которым ТСЖ «Виктория» надлежало в срок до 18.02.2019 устранить выявленные несоответствия устава обязательным требованиям законодательства РФ. Данное предписание вместе с актом проверки было направлено в адрес ТСЖ «Виктория», однако последним не получено и возвращено в связи с истечением срока хранения.

На основании приказа № 315 от 26.02.2019 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области организована внеплановая документарная проверка исполнения ТСЖ «Виктория» ранее выданного предписания №... от 17.08.2018 об устранении несоответствий устава товарищества обязательным требованиям ЖК РФ.

Согласно акту проверки № 315 от 09.04.2019, ТСЖ «Виктория» не было предпринято надлежащих и своевременных мер, направленных на устранение нарушений и исполнение предписания от 17.08.2018.

Таким образом, по результатам проверки было установлено невыполнение ТСЖ «Виктория» мероприятий предусмотренных предписанием №... от 17.08.2018, а именно не соответствие устава ТСЖ «Виктория» требованиям ст.ст. 144, 147 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, в установленный предписанием срок указанные нарушения не устранены, ТСЖ «Виктория» длительное время осуществляло деятельность на основании названных положений Устава, противоречащих действующему законодательству, несмотря на указанное предписание инспекции, не принимая мер к их устранению и после обращения инспекции в суд с настоящим иском. ТСЖ «Виктория» не представлено доказательств принятия своевременных мер для устранения выявленных нарушений в деятельности ТСЖ «Виктория» и исключения в дальнейшем выявленных нарушений закона при осуществлении деятельности.

При отсутствии в Уставе ТСЖ «Виктория» положений, регламентирующих деятельность ТСЖ «Виктория» по тем или иным вопросам, которые регламентированы нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются соответствующие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В силу ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

При таких обстоятельствах, суд, оценив доказательства в совокупности, пришел к выводу, что деятельность ТСЖ «Виктория» нарушает императивные требования закона, чем создается угроза нарушения прав граждан, носящие неустранимый характер, что является основанием для ликвидации ТСЖ «Виктория».

Согласно с п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2019 усматривается, что председателем ТСЖ «Виктория» является Иванов Максим Анатольевич.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации ТСЖ «Виктория», в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством на ее председателя Иванова Максима Анатольевича.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ТСЖ «Виктория» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора - удовлетворить

Ликвидировать ТСЖ «Виктория» (ИНН 3445079787).

Назначить ликвидатором ТСЖ «Виктория» председателя правления Иванова Максима Анатольевича (...), на которого возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья – Г.М. Рудых