Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации, размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресом «<данные изъяты>», на котором размещена информация о предоставлении услуг по банкротству граждан «под ключ».

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкуратова Т.В. в судебном заявленные требования поддержала в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями ч. 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года Федеральная служба на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Судом установлено, что прокурором Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом «<данные изъяты>», на котором размещена информация о предоставлении услуг по банкротству граждан «под ключ». В банкротство граждан «под ключ» входит услуга по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица. Кроме того, на страницах указанного Интернет-ресурса представлена стоимость услуг по банкротству граждан «под ключ».

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 213.4, ч. 3 ст. 213.5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в заявлении о признании гражданина банкротом указывается наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся на депозит арбитражного суда.

На основании ч. 3 ст. 20.6 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» установлены размеры фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в деле о банкротстве. Размер фиксированной суммы вознаграждения финансового управляющего составляет 25 000 рублей единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Таким образом, положениями Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено право финансового управляющего на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Однако оплата услуг по предоставлению финансового управляющего в процедуре банкротства действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Положениями ст. 45 указанного Закона установлен порядок утверждения арбитражного управляющего, согласно ч. 1 указанной статьи в случае получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом, в котором не указана кандидатура арбитражного управляющего, или протокола собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации заявленная саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве.

Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего. Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.

На основании ч. 4 вышеуказанной статьи не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и ст. 20.2 настоящего Федерального закона, способом, обеспечивающим доставку в течение пяти дней с даты направления, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.

Таким образом, установленная федеральным законодательством процедура назначения финансового управляющего для участия в процедуре банкротства обусловлена минимизацией предвзятости финансового управляющего, поскольку участники процесса не могут знать, кто из финансовых управляющих изъявит согласие на участие в процедуре и чья кандидатура будет представлена саморегулируемой организацией в арбитражный суд. Из содержания приведенных норм права следует, что ни должник, ни уполномоченный орган, ни конкурсный кредитор не наделены правом выбора конкретной кандидатуры финансового управляющего.

Следует отметить, что отдельными нормами Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» установлены основные принципы деятельности арбитражных управляющих, такие как добросовестность, разумность и осуществление полномочий в интересах кредиторов, должника и общества.

Положениями ст. 14.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за фиктивное и преднамеренное банкротство, ст. 14.13 КоАП РФ – за неправомерные действия при банкротстве. Кроме того, ст. 195 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, ст. 196 УК РФ – за преднамеренное банкротство, ст. 197 УК РФ – за фиктивное банкротство.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресом «<данные изъяты>», связанная с осуществлением деятельности по продаже рогов сайгака, в отсутствие информации, указывающей на законность такой продажи, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.

Таким образом, информация, распространенная на сайтах сети Интернет с URL-адресом «<данные изъяты>», является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «<данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий К.М. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи К.М. Макаровасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Е.А. Болоткина (Инициалы, фамилия)10 августа 2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-004295-63

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3489/2021