Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконными действий, административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконными действий. Просит суд признать незаконными действия административного ответчика по подготовке и созыву общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключающиеся в создании препятствий собственникам земельных долей к ознакомлению с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания собственников, предоставлении в сообщении не всей предусмотренной законом информации, включении в повестку дня вопросов, по которым общее собрание неправомочно принимать решения; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторной публикации сообщения о проведении общего собрания и совершения иных действий по его подготовке и проведению с соблюдением требований, установленных п. 8 ст. 13.1, п. 3 ст. 14, п. п. 3,4,9 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В обоснование административного иска указано, что административный истец является наследником земельной доли площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В газете «<данные изъяты>» он ознакомился с сообщениями об уведомлении Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> участников долевой собственности на земельный участок о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. При его обращении в орган местного самоуправления с просьбой об ознакомлении его с документами по вопросам утверждения проектов межевания, ему было сообщено о нахождении указанных документов в <адрес>, куда истец не имеет финансовой возможности осуществить поездку. Кроме того, из содержания сообщений не усматривается, какое количество проектов межевания планируется к утверждению на общем собрании. Также ему не был предоставлен административным ответчиком перечень участников долевой собственности на земельный участок. В повестку дня собрания включены вопросы, по которым общее собрание неправомочно принимать решения. Данные действия административного ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, создают препятствия к осуществлению им своих прав как участником общей долевой собственности.

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконными действий. Просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выражающиеся в нарушении порядка подготовки общего собрания, публикации уведомления о проведении общего собрания, содержащего неполную и недостоверную информацию, сокрытии информации о проектах межевания; обязать административного ответчика повторно опубликовать извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет, с соблюдением требований действующего законодательства о порядке подготовки и проведения общего собрания. В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником земельной доли площадью <данные изъяты> га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет. В газете «<данные изъяты>» она ознакомилась с сообщениями об уведомлении Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> участников долевой собственности на земельный участок о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. ДД.ММ.ГГГГ она прибывала в <адрес> для ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, однако документы в полном объеме представлены не были. Кадастровым инженером ШНВ был представлен только один проект межевания земельного участка, заказчиком которого является ГЕВ Остальные проекты представлены не были, как пояснила кадастровый инженер в окончательном виде они еще не готовы. Однако из сообщения административного ответчика невозможно установить количество проектов межевания, выносимых на утверждение общего собрания. Поскольку кадастровый инженер не обладает никакой информацией об иных документах, административный ответчик недостоверно указала информацию об адресе места ознакомления с документами, вынесенными на обсуждение общего собрания. Без предварительного ознакомления с документами по всем вопросам, включенным в повестку дня собрания, участники общей долевой собственности не могут принять правильного решения о целесообразности своего участия в общем собрании.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанные административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании заинтересованное лицо ГЕВ полагала заявленные административными истцами требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО4 ранее ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика представила суду письменный отзыв о непризнании административных исков в полном объеме.

Судебные извещения направлялись судом в адрес административных истцов и заинтересованному лицу ФИО4 по адресам, указанным в административных исках. Согласно сведений с сайта «Почта России» адресатам ФИО2, ФИО3, ФИО4 была неудачная попытка вручения судебных извещений.

В силу ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учетом изложенного суд признает доставленными судебные извещения адресатам ФИО2, ФИО3, ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет, что подтверждается копией свидетельства о праве СВМ на наследство по закону от <данные изъяты>., Выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от <данные изъяты>. № в отношении правообладателя КАМ

Из заверенной судом с оригинала копии газеты «<данные изъяты>» № от <данные изъяты>. усматривается извещение Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Курской области об уведомлении участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет, о проведении общего собрания участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Указаны вопросы повестки дня.

Данное извещение содержит адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания в <адрес>, срок, дни и время ознакомления; указан кадастровый инженер ШНВ, подготовивший проекты межевания, ее почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный номер телефона; указан кадастровый номер и адрес исходных земельных участков; адрес, по которому можно направлять предложения по доработке проектов межевания после ознакомления в <адрес> и сроки принятия указанных предложений.

Заверенная судом с оригинала копия газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. содержит уточнение к вышеуказанному извещению в дате проведения собрания на ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, внесение изменений в повестку дня, указание на заказчика работ по подготовке проектов межевания земельных участков ГЕВ с указанием ее почтового адреса и номера телефона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности уполномочен Федеральным законом от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон) известить участников долевой собственности о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания (п. 2 ст. 14.1 Федерального закона). Данное сообщение и уведомление в силу п. 3 ст. 14.1 Федерального закона должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона, а именно, сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним (п. 4 ст. 14.1 Федерального закона).

Как усматривается из имеющихся в материалах дела газет «<данные изъяты>», данная обязанность административным ответчиком исполнена, извещение о проведении общего собрания и уточнение к нему, содержат всю предусмотренную Федеральным законом информацию, подлежащую опубликованию.

В соответствии с п. 1 действующего Постановления Губернатора Курской области от 12 апреля 2005г. № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления губернатора Курской области от 07.10.2005г. № 698), губернатор Курской области ФИО5 постановил определить газету "Курская правда" средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Соответственно, извещение и уточнение к нему опубликованы административным ответчиком в надлежащем источнике массовой информации – газете <данные изъяты>

Извещение и уточнение к нему опубликованы в срок, указанный в Федеральном законе – не позднее 40 дней до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ года.

Соответственно, суд находит исполненной административным ответчиком обязанность, возложенную на него Федеральным законом, по извещению участников долевой собственности о проведении общего собрания.

Из сообщения представителя административного ответчика, адресованного суду ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общее собрание состоялось ДД.ММ.ГГГГ. При этом за весь период времени, предшествующий проведению собрания, в Администрацию <данные изъяты> сельсовета никто из собственников земельных долей, а в последующем и участников общего собрания не обращался с заявлением об ознакомлении по адресу нахождения Администрации с проектами межевания.

Из сообщения заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО4 в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за все время, отведенное для ознакомления с проектами межевания земельных участков, которые были подготовлены для согласования размеров и местоположения границ образуемых земельных участков, которые выделяются в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельсовет, в полном объеме, включая проекты договоров аренды и проекты договоров соглашений об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки ознакомились ЗАС по доверенности от имени ОВН и КАМ по доверенности от имени ААВ При этом КАМ для ознакомления с проектами межевания, проектами договоров аренды и каких – либо материалов по делу не обращалась.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд не находит нарушений Федерального закона со стороны административного ответчика при опубликовании извещения и уточнения к нему по проведению общего собрания.

Также административными истцами не представлено доказательств нарушений их прав, свобод и законных интересов как участников долевой собственности земельного участка, действиями административного ответчика по подготовке и созыву общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, фактически состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, в то время как законом (ч. 11 ст. 226 КАС РФ) такая обязанность возложена на административного истца.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2, ФИО3 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ