Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3497/2022 по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Чехов Московской области об отмене решения ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года № 29/260-2022 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва», назначенных на 11 сентября 2022 года, восстановлении кандидатом в депутаты,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, ФИО1, обратился в суд с иском к административному ответчику, Территориальной избирательной комиссии г. Чехова, об отмене решения ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года № 29/260-2022 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва», назначенных на 11 сентября 2022 года, восстановлении кандидатом в депутаты, мотивируя свои требования тем, что он (ФИО1) на основании решения ТИК г. Чехова от 18.07.2022 года являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России». 04.08.2022 года им в ТИК г. Чехова было подано заявление о снятии своей кандидатуры по семейным обстоятельствам. Решением ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года его регистрация кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва была аннулирована. В связи с изменившимися обстоятельствами, 12.08.2022 года он обратился в ТИК г. Чехова с заявлением о восстановлении его кандидатом в депутаты и дополнительно представил ранее не указанные им сведения о погашенной судимости, на что 13.08.2022 года получил отказ. Считает, что решение ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года об аннулировании его регистрации кандидатом в депутаты подлежит отмене, а он подлежит восстановлению кандидатом в депутаты, ссылаясь на судебную практику.

Административный истец, ФИО1, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, представитель Территориальной избирательной комиссии г. Чехова, в судебное заседание не явился, извещен, в лице председателя ТИК г. Чехова ФИО2 направил в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д.28).

Заинтересованное лицо, представитель Избирательной комиссии Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо, представитель Совета депутатов городского округа Чехов Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражений не представил (л.д.24-27).

Заинтересованное лицо, представитель Московского областного отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключения прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит отклонению.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 февраля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В части проведения выборов на территории Московской области - Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Частями 10, 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как установлено в судебном заседании, решением Совета депутатов городского округа Чехов Московской области от 14.06.2022 года № 69/8-2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва на 11 сентября 2022 года.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 19 мая 2022 года № 8/69-7 на Территориальную избирательную комиссию г. Чехов возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в городском округе Чехов Московской области.

Решением ТИК г. Чехова от 18 июля 2022 года № 23/114-2022 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва, назначенных на 11 сентября 2022 года, выдвинутым избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» (л.д.29).

При подаче документов для регистрации кандидатом в депутаты, ФИО1 указано, что ранее он не судим, к уголовной ответственности не привлекался (л.д.30,32).

02 августа 2022 года в ТИК г. Чехова из ГУ МВД России по Московской области поступили сведения о привлечении 06.02.2018 года ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 264 УК РФ, а также сведения о погашении судимости (л.д.51). 04 августа 2022 года ФИО1 обратился в ТИК г. Чехова с заявлением о снятии своей кандидатуры кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 по семейным обстоятельствам (л.д.49).

Решением ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года № 29/260-2022 регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 ФИО1 аннулирована (л.д.50).

12.08.2022 года ФИО1 обратился в ТИК г. Чехова с заявлением о восстановлении его регистрации кандидатом в депутаты, на что получил ответ от 13.08.2022 года № 66 о том, что восстановление статуса кандидата по письменному заявлению после принятия решения об аннулировании регистрации не предусмотрено законодательством Российской Федерации (л.д.11 оборот).

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что основаниями принятия решения о снятии его кандидатуры с выборов было не указание им в документах, поданных в ТИК г. Чехова при регистрации кандидатом, сведений об имевшейся ранее у него судимости, погашенной в настоящее время. При подаче заявления о восстановлении статуса кандидата в депутаты им представлены дополнительные сведения о судимости. Считает, что устранение недостатков не препятствует восстановлению его статуса.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит.

Аналогичные положения содержатся в пункте 29 статьи 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии с частью 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Частью 7 статьи 240 КАС РФ установлено, что сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение ТИК г. Чехова принято 05 августа 2022 года, в суд ФИО1 обратился 18 августа 2022 года, т.е. с пропуском установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока, который в силу закона восстановлению не подлежит.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, нормы права, законодательный запрет на отзыв заявления о снятии кандидатуры с выборов, пропуск административным истцом срока для обращения в суд, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Доводы административного истца о том, что не указание им сведений о судимости и впоследствии устранение данного недостатка не является существенным, и является основанием для восстановления его статуса кандидата в депутаты, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Нарушение указанных требований закона является основанием в соответствии с пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для отказа в регистрации кандидата, а в соответствии с пунктом 26 статьи 38 основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 239 - 244 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г. Чехов Московской области об отмене решения ТИК г. Чехова от 05.08.2022 года № 29/260-2022 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 5 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Чехов Московской области второго созыва», назначенных на 11 сентября 2022 года, восстановлении кандидатом в депутаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Е. Трощило