Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанных с не возмещением командировочных расходов,

установил:

Параграфами 3 и 5 приказов командира войсковой части № от 03 октября 2016 года №184 и от 14 ноября 2016 года № 213 <данные изъяты> ФИО1 установлено возмещение расходов, связанных с его нахождением в командировке в н.п. Капустин Яр и в управлении РВ и А ВС РФ г. Москва, согласно авансового отчёта.

Вышеуказанный приказ, авансовый отчёт, с приложенными к нему документами были направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, в связи с тем, что по мнению должностных лиц, указанная командировка связана с выполнением мероприятий связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, возмещение стоимости проживания и суточных по которой не положено, кроме того, отсутствует выписка из приказа на убытие в управление начальника РВ и А ВС РФ г. Москва, которая не поименована в командировочном удостоверении.

Считая вышеуказанные действия начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» незаконными, ФИО1 оспорил их в суде, просив возложить на начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», обязанность принять авансовый отчёт на сумму 58 200 рублей за проживание в командировке, 68349 рублей за проезд в командировку, а также возместить ему командировочные расходы – суточные на сумму 14100 рублей за время нахождения в командировке, помимо этого административный истец просил возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1, на требованиях административного иска настаивал, пояснив, что он на основании приказов воинских должностных лиц убыл в командировку в войсковую часть № в период с 14 августа по 5 сентября 2016 года, где являлся консультантом проведения рекогносцировки на территории указанной части, при этом не обеспечивался жилыми помещениями для проживания. Находясь в указанной командировке он на основании приказов вышестоящих воинских должностных лиц был вызван в управлении РВ и А ВС РФ г. Москва, где находился в период с 6 по 13 сентября 2016 года, а затем вновь прибыл в войсковую часть №, в которой находился в период с 14 по 29 сентября 2016 года, когда прибыл в войсковую часть №. На основании изложенного, просил суд удовлетворить требования его административного иска в полном объёме, возместив ему расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Представитель начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» ФИО2 требования административного иска не признала пояснив, что указанная командировка в войсковую часть №, по её мнению, подпадает под выполнение мероприятий связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за которую ФИО1 не положено возмещение расходов по проживанию и найму жилых помещений и суточные, вместе с тем, пояснила что приказов в филиал № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» об установлении ФИО1 надбавки в размере 2% за каждый день привлечения к таким мероприятиям командованием не представлен, в связи с чем, просила суд отказать в административном иске полностью.

Командир войсковой части № и начальник филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», уведомлённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.

Выслушав пояснения административного истца и представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из распоряжения командующего войсками Восточного военного округа от 26 апреля 2016 года № 1279/41, 40 следует, что указанное воинское должностное лицо приказывает командиру войсковой части № для выполнения поставленных задач создать оперативную группу состоящую из военнослужащих для организации контроля, взаимодействия и помощи.

В соответствии с графиком перевооружения ракетных соединений Сухопутных войск утверждённым начальником ГШ РФ – первым заместителем МО РФ, - командиром войсковой части № издан приказ от 16 мая 2016 года о направлении ФИО1 в н.п.ФИО3

Согласно требования временно исполняющего обязанности начальника ГШ Сухопутных войск, командиру войсковой части № дано указание направить ФИО1 8 сентября 2016 года в управление начальника РВ и А ВС РФ.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 15 августа 2016 года №149, от 5 сентября 2016 года №164, 29 сентября 2016 года №182, от 3 октября 2016 года №184, от 14 ноября 2016 года №213 следует, что ФИО1 направляется в командировку в составе оперативной группы в войсковую часть № и управление РВ и А ВС РФ г. Москва с 14 августа 2016 года по 29 сентября 2016 года и о необходимости оплаты ему командировочных расходов, согласно авансового отчёта.

Как усматривается из авансового отчёта, командировочного удостоверения №412 от 12 августа 2016 года и приложенных к нему документов, ФИО1 находился в командировке в период с 14 августа по 29 сентября 2016 года и им были понесены расходы на основании: счёта №214 от 18 сентября 2016 года и квитанции к нему за проживание - 5 суток с оплатой 1000 рублей в сутки, а всего 5000 рублей; счёта №98083 от 26 сентября 2016 года и квитанции к нему за 2 суток, а всего на 5200 рублей в ООО «Трэвел», отель «Старт»; счёта №1246 от 28 сентября 2016 года и квитанции к нему из гостиницы «Садко» ООО «Омега 2002» за 1 сутки на сумму 1400 рублей; счёта №907 от 12 сентября 2016 года и квитанции к нему из ООО «Велес» за 7 суток по 3000 рублей в сутки а всего на 21000 рублей; счёта 28419 и квитанций к нему за проживание в гостинице ОАО «Гостиничный комплекс «Славянка», за период с 19 августа по 5 сентября 2016 года на общую сумму 23100 рублей; справок о проживании ФИО1 в однокомнатных, одноместных номерах; билетов на автобус в суммах 1600 рублей, 202 рубля, 220 рублей и 1000 рублей; электронных авиабилетов и квитанций сборов к ним на самолёт в суммах 52735 рублей, 5640 рублей и 800 рублей.

Из ответа должностного лица филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» от 09 ноября 2016 года исх.№543/ф1/2/8014 усматривается, что авансовый отчёт ФИО1 возвращён без исполнения, в связи с тем, указанная командировка связана с выполнением мероприятий связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, возмещение стоимости проживания и суточных по которой не положено, кроме того, отсутствует выписка из приказа на убытие в управление начальника РВ и А ВС РФ г. Москва, которая не поименована в командировочном удостоверении.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно ст.122 указанного Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 124 того же Порядка определено что, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», пункт 1 которого устанавливает, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам - военнослужащим и сотрудникам – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Учитывая изложенное, а также то, что факт нахождения административного истца в служебной командировке подтверждается исследованными судом документами, суд считает, что требования ФИО1 о возмещении ему расходов, связанных с проездом, проживанием в командировке и суточных расходов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенным прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» обязанность принять авансовый отчёт ФИО1 суммах 58200 рублей - за проживание в командировке, на сумму 68349 рублей - за проезд к месту командировки и обратно, а также на сумму 14100 рублей в качестве командировочных.

Доводы представителя начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» о том, что указанная командировка ФИО1 связана с выполнением мероприятий связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, возмещение стоимости проживания и суточных по которой не положено, не влияет на существо принятого по делу решения, поскольку ФИО1 находился в такой командировке на территории воинской части, жилые помещения ему не предоставлялись, приходя к такому выводу суд учитывает, что приказов о выплате ему надбавки в размере 2% за каждый день привлечения к таким мероприятиям командованием не издавалось.

Вопреки доводам представителя начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» в материалах дела имеется выписка из приказа командира войсковой части № на убытие ФИО1 в управление начальника РВ и А ВС РФ г. Москва.

Факт неправомерности действий командира войсковой части № по не возмещению ФИО1 командировочных расходов в ходе судебного заседания установлен не был.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает, что расходы ФИО1, связанные с уплатой им государственной пошлины подлежат ему возмещению в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не возмещением командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанные с не возмещением командировочных расходов, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» принять авансовый отчёт ФИО1 на сумму 58200 рублей - за проживание в командировке, на сумму 68349 рублей- за проезд к месту командировки и обратно, а также на сумму 14 100рублей, в качестве суточных расходов в командировке.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> 300 (триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 10 февраля 2017 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания Т.В. Пилипенко