Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Цыбелова А.А., при секретаре судебного заседания Аникушкине В.Ю., с участием административного истца Мурзакаева Р.Р., представителей административных ответчиков – войсковой части № и её командира – К., представителя войсковой части № и её командира – Абрамовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>Мурзакаева Р.Р., об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

Мурзакаев Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> Приказом командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Мурзакаев Р.Р. был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. На основании решения Читинского гарнизонного военного суда по административному делу № административному истцу выплачивались надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов, а также ежемесячная надбавка, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, указанные надбавки установлены не были.

Полагая действия командиров войсковых частей №, № и руководителя Федерального казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») незаконными, Мурзакаев Р.Р., просит суд признать их таковыми, обязав командиров указанных воинских частей внести данные на выплату надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов, а также надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов в приказ с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены войсковые части №, № и их командиры, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его руководитель, в качестве заинтересованного лица со стороны административных ответчиков было привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»).

Надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания вышеуказанные административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учётом уточнений, просил его удовлетворить в полном объёме. При этом пояснил, что выплата надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности за период с ДД.ММ.ГГГГ, ему положена, поскольку их выплата не прекращается после сдачи дел и должности.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – войсковой части № и её командира Абрамова А.А. требования административного искового заявления не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что военнослужащий был уволен со службы приказом командира войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ, по решению командира части № был прекращён доступ Мурзакаева Р.Р. к сведениям, составляющих государственную тайну, соответственно в ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата указанной надбавки, поскольку была ему не положена. Надбавка, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности административному истцу была установлена приказом командира войсковой части № за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением военнослужащего с военной службы и сдачей им дел и должности, выплата данной надбавки Мурзакаеву Р.Р. была приостановлена, и выплачена административному истцу по решению Читинского гарнизонного военного суда только за ДД.ММ.ГГГГ За 2022 год выплата данной надбавки Мурзакаеву Р.Р. также не положена. В распоряжение командира административный истец не выводился.

Представитель административных ответчиков – войсковой части № и командира указанной воинской части К. в суде заявленные требования не признал, и просил суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснил, что выплата надбавки за физическую подготовленность прекращается с момента сдачи военнослужащим дел и должности, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доступ Мурзакаева Р.Р. к сведениям, составляющих государственную тайну, был прекращён с ДД.ММ.ГГГГ, у военнослужащего отсутствуют основания к получению указанных надбавок. Мурзакаев Р.Р. в распоряжении командира части не зачислялся.

В письменных возражениях представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б., ходатайствуя о рассмотрении дела без её участия, административные исковые требования не признала, и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Оценивая требования административного истца о невыплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности, суд исходит из следующего.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) установлено, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 46, 47 и 48 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок) военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» в размере 10% оклада по воинской должности. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, который издается в начале календарного года. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне или прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - Указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Таким образом, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту», военнослужащим, выполнившим второй квалификационный уровень физической подготовленности положена надбавка в размере 15 процентов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ военнослужащим, выполнившим второй квалификационный уровень физической подготовленности, по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, на текущий год устанавливается и выплачивается ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 15%.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Мурзакаеву Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка, как выполнившему или подтвердившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов к окладу по воинской должности.

Согласно копиям ведомости результатов контрольной проверки по физической подготовке за зимний и летний период обучения с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Мурзакаев Р.Р. выполнил второй квалификационный уровень физической подготовленности.

Также из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Мурзакаеву Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов оклада по воинской должности (сведения «совершенно секретно»).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) № усматривается, что Мурзакаев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность, прекращены дополнительные выплаты.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с досрочным увольнением с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, Мурзакаеву Р.Р. прекращён доступ к совершенно секретным и секретным работам, документам и прекращена выплата ежемесячной надбавки по тарифной ставке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов.

Из расчётных листов денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административному истцу начисление и выплата денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ произведена без учёта ежемесячной надбавки как выполнившему или подтвердившему второй квалификационный уровень физической подготовленности, и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Решением Читинского гарнизонного военного суда по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ действия командира войсковой части №, № связанные с невыплатой Мурзакаеву Р.Р. ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов, а также надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными. Данное решение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Мурзакаеву Р.Р. надлежит выплатить названные надбавки за указанный период.

Таким образом, поскольку административный истец после сдачи им дел и должности продолжал находиться на должности начальника службы РАВ войсковой части №, при этом в распоряжение соответствующего должностного лица не выводился, то действия командира войсковой части № и №, связанные с прекращением выплаты административному истцу ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, а требования в данной части подлежащими удовлетворению путём возложения обязанности на командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществляющего выплату денежного довольствия военнослужащим, выплатить Мурзакаеву Р.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячную надбавку, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов.

Поскольку Мурзакаеву Р.Р. прекращён доступ к сведениям, составляющими государственную тайну с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что действия командиров войсковых частей № и № в виде невыплаты надбавки по тарифной ставке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с №, являются законными, а требования административного истца в данной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как предписано ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом к судебным расходам, согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, относится государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления в пользу Мурзакаева Р.Р. на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с войсковой части № через довольствующий финансовой орган – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты>Мурзакаева Р.Р. – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части № и №, связанные с невыплатой Мурзакаеву Р.Р. ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов.

Обязать командира войсковой части №, а также руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить выплату Мурзакаеву Р.Р. ежемесячной надбавки, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов, за период с ДД.ММ.ГГГГ, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Мурзакаева Р.Р. сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В остальной части административное исковое заявление Мурзакаева Р.Р. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Цыбелов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ