Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске гражданское дело по исковому заявлению Загайновой Людмилы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление

у с т а н о в и л:

Загайнова Л.И. обратился в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности удовлетворить её заявление и направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального органа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении средств на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту на строительство жилья. Полагает, что указанными действиями нарушены её права, поскольку административный ответчик отказал ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в отсутствии ответа на направленный ими запрос в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставлении сведений о планируемом строительстве и уведомления о соответствии (несоответствии) планируемого строительства. При этом, она ДД.ММ.ГГГГ по запросу должностного лица Франковой О.А. направила Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости разрешения объекта ИЖС на земельном участке. Данный отказ нарушает её права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Загайнова Л.И. при надлежащем извещении участия в суде не принимала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Жгунова Л.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении N2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действия; соблюден ли порядок принятия решения, совершения действия органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами, при этом, следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия, требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии со ст.10 Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, а также на строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечень документов, необходимых для использования средств материнского (семейного) капитала, предусмотрен правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно подпункту в пункте 13 Правил необходимым документом для Принятие решения по заявлению о распоряжении, является уведомление (сведения из уведомления) о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного лицом, получившим сертификат или супругом лица, получившего сертификат в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги органов, предоставляющих муниципальные услуги, или в государственных органах, органах местного самоуправления или подведомственных государственным органам местного самоуправления организация, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы территориального фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации, направить ответ в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации (ч.1.1 ст.8 Закона №256-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 21 регламента, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту) гражданин одновременно с документами, указанными в пункте 18 Регламента, предоставляет уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Загайнова Л.И. посредством электронного обращения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 586 946,72 руб. на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала приложены: копия паспорта Загайновой Л.И., супруга, копия кредитного договора, заключенного между Загайновой Л.И., Хакимовым К.Ф. и АО “Банк ДОМ РФ” ДД.ММ.ГГГГ в рамках ипотечного кредитного продукта “Льготная ипотека на индивидуальное жилищное строительство своими силами (кредитная линия).

При рассмотрении заявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области направлены запросы с использованием СМЭВ о факте заключения брака, фактах ограничения (лишения) родительских прав, а также ДД.ММ.ГГГГ межведомственный запрос сведений из уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметров объекта ИЖС и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Ответ на запрос сведений уведомления о соответствии (уведомление о несоответствии) планируемого строительства поступил из администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, которым подтверждается соответствие указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу <адрес>. планировочный район.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ приостановлен срок принятия решения по заявлению Загайновой Л.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ввиду отсутствия ответов на запросы с ДД.ММ.ГГГГ до получения запрашиваемых сведений, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Загайновой Л.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Из пояснений представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, данных в судебном заседании следует, что Загайновой Л.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по причине не поступления ответа из администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о соответствии (уведомление о несоответствии) планируемого строительства.

Заявление Загайновой Л.И. подано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, запрос в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области датирован ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запрос - Уведомление №, поступивший из администрации Сосновского муниципального района Челябинской области датирован ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о дате поступления ответа на запрос из администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представителем ответчика не представлены.

Доказательств об извещении истца о необходимости предоставить Уведомление, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, не получение уведомления о соответствии (несоответствии) планируемого строительства не являлось основанием для отказа Загайновой Л.И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств направления запроса и поступления ответа на запрос - уведомления о соответствии (несоответствии) планируемого строительства, суд приходит к выводу об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности повторно рассмотреть заявление Загайновой Л.Л. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В удовлетворении остальной части исковых требований Загайновой Л.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Загайновой Людмилы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Загайновой Людмиле Игоревне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Загайновой Людмилы Игоревны от ДД.ММ.ГГГГ№ о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В удовлетворении остальной части исковых требований Загайновой Л.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий Пинясова М.В.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 23 июня 2023 года