Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> об оспаривании исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся создан Гаражно-строительный кооператив № (далее – ГСК). ДД.ММ.ГГГГ кооператив был поставлен на учет в налоговом органе. Протоколом общего собрания членов ГСК от ДД.ММ.ГГГГФИО1 избран председателем кооператива. Решением Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении недействующего юридического лица за №.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающими права заявителя и других членов кооператива. С момента создания ГСК является некоммерческой организацией на основе членства, созданной для обеспечения граждан - его членов в строительстве своими силами и за свой счет (хозспособом) гаражами для индивидуального транспорта. Основным и единственным видом деятельности ГСК № является эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов. Решениями Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК кооперативу выделены земельные участки для строительства капитальных гаражей для индивидуального автотранспорта по <адрес> в районе <адрес>. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ ГСК было выдано разрешение на производство работ по строительству капитальных гаражей на 190 боксов. Гаражные боксы кооператива были приняты в эксплуатацию в 1995 году, строениям ГСК ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время гаражные боксы кооператива оформлены в собственность членов ГСК №.

Начиная с момента создания ГСК № в 1973 году и по настоящее время кооператив ведет деятельность, принимает в члены новых собственников гаражных боксов, собирает с них взносы на целевые нужды, в том числе потребляет электричество, имеет действующий договор электроснабжения, регулярно оплачивает счета путем внесения наличных денежных средств в кассу поставщика электроснабжения, о чем имеются финансовые документы. С 2010 года и по настоящее время члены кооператива пытаются переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ГСК № в отношении земельного участка, на котором расположены гаражные боксы кооператива.

В январе 2020 года стало известно о том, что кооператив исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо в декабре 2018 года. Основаниями для исключения ГСК № из ЕГРЮЛ послужило непредставление в регистрирующий орган налоговой отчетности в течение 12 предшествующих месяцев, а также отсутствие движения по банковским счетам кооператива.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> с заявлением о восстановлении в ЕГРЮЛ действующего до настоящего времени ГСК. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в отмене записи ГРН 6182536027404 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Учитывая, что для некоммерческой организации открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, просит суд признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива № (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона Российской Федерации № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Обязать после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала иск полностью, указала, что кооператив является действующим юридическим лицом, в котором проводятся собрания, решаются финансовые и организационные вопросы о деятельности кооператива, в том числе путем обращения в суд, в органы местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала, представила письменный отказ, в котором указано, что инспекцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ГСК №. Указанное решение принято на основании предоставления МИФНС России № по <адрес> в регистрирующий орган в отношении ГСК № справки № о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справки №-С об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, из которой следует, что движение по расчетным счетам отсутствует.

После принятия указанного решения инспекцией в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ было опубликовано сообщение о предстоящем исключении ГСК № в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № (700) от ДД.ММ.ГГГГ, который является общедоступным источником информации о государственной регистрации. Таким образом, ИФНС России по <адрес> не нарушены права заявителя, поскольку трехмесячный срок для направления лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный пунктом 4 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ и исчисленный с даты публикации решения о предстоящем исключении – ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом соблюден. При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

Обязанности по направлению информации об имеющихся у ГСК № признаков недействующего юридического лица, у регистрирующего органа не имеется. При этом обязанность по опубликованию соответствующей информации в органах печати регистрирующим органом исполнена. Соответствующих заявлений в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении в регистрирующий орган не поступило. В связи с чем по истечении трехмесячного срока, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6182536027404 о прекращении деятельности ГСК № в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Таким образом, ГСК № не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовался своим правом, заявить возражения в установленный срок, поскольку имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ГСК № из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица ГСК № в связи с исключением из ЕГРЮЛ соответствуют Закону № 129-ФЗ и нормативно правовым актам регламентирующим деятельность регистрирующего органа. Заявителем пропущен срок для подачи заявления в суд, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ. Пропуск срока на предъявление требования о признании незаконным ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся создан Гаражно-строительный кооператив №.

ДД.ММ.ГГГГ кооператив был поставлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН/КПП №, 253801001, ОГРН №

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись 2№ о прекращении юридического лица ГСК (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), на основании решения регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», установленный статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с положениями статьи 50 ГК РФ потребительский кооператив является некоммерческой организацией и не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

Административным истцом в суд представлены доказательства, подтверждающие ведение кооперативом хозяйственной деятельности: платежные документы на оплату электроэнергии, протоколы общих собраний, решения суда, переписка с органами местного самоуправления по вопросам выделения земельного участка кооперативу.

Учитывая, что с момента государственной регистрации ГСК фактически продолжает осуществлять свою деятельность, связанную с эксплуатацией гаражей, суд приходит к выводу о том, что неосуществление кооперативом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление документов налоговой отчетности не может быть признано достаточным для вывода о прекращении им деятельности. При этом налоговый орган не дал оценку тому факту, что у ГСК не имелось счета в банке, поскольку открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока подачи заявления в суд, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, суд отклоняет.

Пунктом 8 статьи 22 Законом № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредитором или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В административном исковом заявлении указано, что о нарушении прав ГСК № стало известно в январе 2020 года. Документов, подтверждающих, что юридическому лицу было известно об исключении из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ до января 2020 года не имеется, в связи с чем оснований для вывода о пропуске срока обращения в суд не имеется.

Таким образом, судом установлено, что наличие записи об исключении ГСК из ЕГРЮЛ препятствует ему осуществлять деятельность в соответствии с уставом, а также нарушает права и законные интересы членов кооператива, в связи с чем требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> об оспаривании исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать действия ИФНС России по <адрес> по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности Гаражно-строительного кооператива №, ИНН №, ОГРН № и исключении его ЕГРЮЛ незаконными.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 19 октября 2020 г.

Судья Л.В.Соколова