Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при секретаре Мустафиной Т.Ф., с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы администрации сельского поселения «Красновеликанское» МР «Забайкальский район» ФИО15. к Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На исполнении судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного исполнительного листа по делу ДД.ММ.ГГГГ г. Забайкальского районного суда Забайкальского края. Согласно данного решения, суд обязал Администрацию сельского поселения «Красновеликанское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить включение Правил землепользования и застройки сельского поселения «Красновеликанское» в Единый государственный реестр недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ года по данному исполнительному производству административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направлена информация об описании местоположения границ территориальных зон «Красновеликанское», ответ на данное письмо не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Администрации сельского поселения «Красновеликанское» поступило уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости ввиду истечения одного из сертификатов цепочки, отсутствия в документах текстового описания местоположения границ территориальной зоны, и другие замечания.

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией муниципального района «Забайкальский район» направлены предложения в адрес Администрации сельского поселения «Красновеликанское» с просьбой о необходимости устранить нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Управлением территориального развития Администрации муниципального района «Забайкальский район» проанализирована стоимость работ по описанию границ населенных пунктов, территориальных зон в объемах затрат, необходимых сельскому поселению «Красновеликанское», данные работы оценены в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией сельского поселения «Красновеликанское» заключен договор № с <данные изъяты>» на оказание услуг по подготовке 2 описаний местоположения территориальных зон - зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), зона объектов спортивного назначения (Р-2) в системе координат, используемых для ведения ЕГРН. Срок выполнения указанных работ определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд освободить Администрацию сельского поселения «Красновеликанское» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю (далее УФССП России по Забайкальскому краю). Также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечена прокуратура Забайкальского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Административный истец глава сельского поселения «Красновеликанское» ФИО9., начальник Забайкальского районного отдела судебных приставов ФИО10В., а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направил в суд заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Помощник прокурора Балданов Р.Д. не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку неисполнение решения суда допущено по объективным причинам, в связи отсутствием финансирования администрации.

На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 вышеназванной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112. Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в` течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона):"

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 75 Постановления -Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено, что решением Забайкальского районного суда ДД.ММ.ГГГГ г. по административному делу № № суд признал бездействие администрации сельского поселения «Красновеликанское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, выразившееся в необеспечении включения Правил землепользования и застройки городского поселения «Красновеликанское» в Единый государственный реестр недвижимости, незаконным и обязал администрацию сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по данному решению суда был направлен прокурору Забайкальского района Забайкальского края. Во исполнение указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №, должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного решения - 5 дней с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником отделения - старшим судебным приставом Забайкальского РОСП ФИО10. вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Красновеликанское» МР «Забайкальский район» Забайкальского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> связи с добровольным неисполнением должником исполнительного документа.

Поскольку решение суда в установленные сроки не было исполнено, у судебного пристава - исполнителя имелись правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что должник производил необходимые действия по исполнению решения суда.

В адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направлялись сведения о территориальных зонах сельского поселения для их внесении в ЕГРН, которые возвращались должнику в связи истечением одного сертификата цепочки, с имеющимися в них несоответствиями описаний зон требованиям Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития от.23.11.2018 № 650, а также другим нормативным требованиям. Должник не имеет необходимых специалистов для составления описаний зон в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Полномочия по исполнению указанных функций были переданы сельскому поселению от администрации муниципального образования "Забайкальский район" на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым финансирование исполнения указанных полномочий должно было осуществляться на основании направляемых на эти цели трансфертов. Согласно Приложения к Соглашению, межбюджетные трансферты на указанные цели в 2020 году сельскому поселению не выделены. Собственных финансовых средств на выполнение указанных полномочий, согласно представленных финансовых документов, сельское поселение не имеет. Из исполнительного производства следует, что исполнение решения суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом суду представлены доказательства совершения действий должником по исполнению решения суда: письмо на имя директора филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ) от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении сведений об установлении территориальных зон, содержащихся в Правилах землепользования и застройки сельского поселения "Красновеликанское" (л.д. 9); уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года о невозможности внесения сведений в ЕГРН в связи с наличием недостатков в представленных документах (л.д. 10), письмо на имя главы ФИО12 о включении в бюджет мероприятий на проведение комплексных кадастровых работ по описанию границ населенных пунктов, территориальных зон в объемах затрат, необходимых для проведения работ по описанию местоположения населенных пунктов и территориальных зон сельских поселений, необходимых для актуализации планов и правил землепользования сельских поселений (л.д. 14); письмо на имя начальника Забайкальского РО СП УФССП России по Забайкальскому району ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор на производство работ по оформлению карт – плана (л.д.17); справки о свободном остатке средств в бюджете (л.д. 18).

Согласно определению Забайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку действия администрации сельского поселения не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, учитывая предоставление должнику отсрочки исполнения суда до 31.12.2021 года, в действиях администрации не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по вышеназванному решению суда, на воспрепятствование действиям судебного пристава, то в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения «Красновеликанское» удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Красновеликанское» муниципального района «Забайкальский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО10.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. по исполнительному производству № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья Васендин С.Ф.

<данные изъяты>