Гражданский кодекс часть 1

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием административного истца Богатырева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению Богатырева А. Г. к Федеральному казенному учреждению объединению исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ОИУ №ФИО2 по <адрес> в части не обеспечения истца вещевым довольствием, обязании ФКУ ОИУ №ФИО2 по <адрес> устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований Богатырев А.Г. указал, что исправительное учреждение, в котором осужденный отбывает наказание, обязана обеспечить осужденного одеждой установленного образца, с учетом пола осужденного и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных установлены приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№. За весь период отбывания наказания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он был обеспечен вещевым довольствием в виде: трусы - 1 единица, майка - 1 ед., белье нательное тонкое - 1 ед., головной убор летний - 1 ед.

Кроме того, истец был только частично обеспечен постельными принадлежностями: простыней - 2 шт., наволочкой - 1 шт., полотенцем - 2 шт., одеялом - 1шт., матрацем - 1 шт., подушкой - 1 шт.

Согласно дополнению (возражениям) к административному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Богатырев А.Г. кроме указанном в исковом заявлении вещевого довольствия получил следующее вещевое довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: ботинки кирзовые - 1 шт., сорочка мужская - 1 шт., носки х/б - 2 пары. Остальное вещевое довольствие, перечисленное в приказе Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ ему выдано ответчиком не было.

Поясняет, что при водворении в ОСУОН истец сдал на вещевую каптерку - одеяло, матрац, подушку, наволочку и две простыни, аналогичное вещевое имущество отряда СУОН ему было выдано исправительным учреждением. Более ничего истцу в отряде СУОН не выдавалось.

Тем самым, ответчик нарушил права истца на обеспечение вещевым довольствием и постельным имуществом.

Богатырев А.Г. просил суд признать действия (бездействия) ФКУ ОИУ №ФИО2 по <адрес>, выраженные в необеспечении истца вещевым довольствием, перечисленным в приказе Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать ФКУ ОИУ №ФИО2 по <адрес> восстановить его нарушенные права.

В судебном заседании Богатырев А.Г. поддержал требования административного искового заявления, по основаниям, изложенным в нем, дополнительное пояснил, что его нарушенное право может быть восстановлено путем обязания ответчика обеспечить истца вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 216.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИУ №ФИО2 по <адрес>ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Согласно представленным возражениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ просила суд отказать в удовлетворении требований Богатыреву А.Г., поскольку административный истец в полном объеме был обеспечен вещевым довольствием, с жалобами на отсутствие вещевого довольствия истец никогда не обращался к ответчику. Три раза в день проводится проверка осужденных, где проверяется внешний вид осужденных и их форма одежды, посезонно проводятся строевые смотры формы одежды осужденных, на которых выявляются недостатки, которые подлежат немедленному устранению путем выдачи вещевого имущества со склада исправительного учреждения. Никаких нарушений по форме одежды у осужденного Богатырева А.Г. не выявлено, осужденный обут и одет по сезону, возможно, осужденный приобретал имущество через торговую сеть учреждения или в посылках. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Богатырев А.Г. находится в отряде со строгими условиями отбывания наказания, в который прибыл в одежде установленного образца по сезону, а именно: в костюме х/б, куртке утепленной (ватной), шапке зимней меховой, сапогах комбинированных, белье нательном, имеет сменную обувь - тапочки. Богатыреву А.Г. производилась выдача вещевого имущества из подменного фонда ОСУОН. Кроме того, осужденному предлагалось получить вещевое имущество, от получения вещевого имущества Богатырев А.Г. отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) (далее - Правила) следует, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Пунктом 157 Правил предусмотрено, что осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, тапочек и т.д..

При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 159 Правил).

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону (п.163 Правил).

Согласно п. 14 Приказа Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действующего до 06.01.2017) осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

При приеме осужденных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 153 Правил от 03.11.2005).

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону (п. 159 Правил от 03.11.2005).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". По данной норме обеспечиваются также осужденные, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Согласно п.п. 1-2 "Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы.. .", также утвержденных вышеуказанным Приказом, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

На летний период:

в районах с жарким климатом - до 1 апреля;

в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

На зимний период:

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября.

В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.

Согласно п.1-3 порядку выдачи вещевого довольствия осужденным, предусмотренному приказом Минюста от 03.12.2013 N 216, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости.

В судебном заседании установлено, что Богатырев А. Г., осужден приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 105 ч. 2 п. «д, ж» с применением ч. 1 ст. 65 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. По ст. 58 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации прибыл в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ Тюрьма <адрес>. ДД.ММ.ГГГГБогатырев А.Г. был переведен из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания, на основании постановления начальника ИК-24 ОИУ-25. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГБогатырев А.Г. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный Богатырев А.Г. убыл в следственный изолятор <адрес>, прибыл в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ЕПКТ-31. В ЕПКТ-31 <адрес> истец отбывал дисциплинарное взыскание согласно постановлению начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 от ДД.ММ.ГГГГ. Из ЕПКТ-31 <адрес> в сентябре месяце 2016 г. убыл в ЕПКТ ИК-43 <адрес> ФКУ ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>, прибыл в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ДД.ММ.ГГГГ и содержится в отряде со строгими условиями отбывания наказания, по настоящее время.

Согласно лицевому счету № Б-1951 по обеспечению предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями на 2015 год, Богатырев А.Г. в учреждении ИК-24 был обеспечен следующим вещевым довольствием: ДД.ММ.ГГГГ (т.е. по прибытию в ИК-24) майкой - 2 шт., трусы - 2 шт., фуражка-1 шт., ботинки кирзовые 1 пара, полотенце- 2 шт., сорочка мужская - 1 шт., носки х/б - 2 пары.

ДД.ММ.ГГГГ - ботинки кирзовые - 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара.

Осужденный обеспечивался постельными принадлежностями ДД.ММ.ГГГГ: простыней - 2 шт., наволочкой - 1 шт.; ДД.ММ.ГГГГ- матрацем -1 шт., одеялом - 1 шт., подушкой - 1 шт..

Доказательств того, что Богатыреву А.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ выдавалось иное вещевое имущество, ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств в обоснование довода о том, что осужденный Богатырев А.Г. обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, а также о том, что Богатырев А.Г. обут и одет по сезону.

Из представленных административным ответчиком ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> письменных доказательств не усматривается, что Богатыреву А.Г. за период отбывания наказания, а также за период его нахождения в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес>, выдавались: головной убор зимний - 1 шт. раз в три года; куртка утепленная 1 шт. раз в три года, костюм 2 комплекта один раз в три года, сорочка верхняя - 1 шт. один раз в 2 года 06 мес., свитер трикотажный - 1 шт. один раз в три года, белье нательное 2 комплекта один раз в три года, белье нательное теплое 2 комплекта один раз в три года, майка 1 шт. один раз в два года, носки хлопчатобумажные 4 пары один раз в год, носки полушерстяные 2 пары один раз в год; брюки утепленные 01 шт. один раз в три года; рукавицы утепленные 01 пара один раз в год, сапоги мужские комбинированные зимние 01 пара один раз в два года 06 месяцев; полуботинки летние 01 пара один раз в два года, тапочки 01 пара один раз в три года.

Судом установлено, что Богатыреву А.Г. не были выданы следующие постельные принадлежности: простыня 2 шт. один раз в два года, наволочка 01 шт. один раз в два года, полотенце банное 01 шт. один раз в год.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес>, Богатырев А.Г. обращался к руководству учреждения, в котором отбывал наказание, по вопросу необеспечения вещевым довольствием и получил ответ, согласно которому, в виду ограничения бюджетного финансирования, пошива и доставки вещевого довольствия, в полном объеме не предоставляется возможным обеспечить Богатырева А.Г., в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из п. 2 порядка обеспечения осужденных вещевым довольствием, предусмотренного приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что при поступлении осужденного в исправительное учреждение ему должна быть произведена выдача вещевого довольствия и постельных принадлежностей, предусмотренных приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, последующая выдача, т.е. не ранее истечения сроков находящихся в пользовании предметов, производится по заявлению осужденного, чего ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> в отношении осужденного Богатырева исполнено не было.

Убытие осужденного Богатырева А.Г. в различные ЕПКТ не освобождает ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> от обязанности обеспечить осужденного вещевым довольствием и постельными принадлежностями, поскольку в ЕПКТ Богатырев А.Г. убывал по постановлениям, вынесенным ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес>. Из представленных ответчиком документов не усматривается, что иные исправительные учреждения выдавали Богатыреву А.Г. вещевое довольствие и постельные принадлежности, предусмотренные приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как усматривается из акта от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком предпринимались меры к выдаче вещевого довольствия установленного образца, Богатырев А.Г. от получения вещевого довольствия отказался.

Таким образом, основания утверждать о том, что осужденный Богатырев А.Г. обут и одет по сезону, у ответчика отсутствуют, в противном случае ответчиком бы не предпринимались меры ДД.ММ.ГГГГ к выдаче Богатыреву А.Г. вещевого довольствия.

Кроме того, из акта от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается от получения какого наименования вещей отказался Богатырев А.Г.

Согласно п. 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, бывшие в употреблении предметы одежды (подменный фонд) могут выдаваться осужденным только с их согласия. При отсутствии согласия осужденного администрация исправительного учреждения обязана предоставить ему вещевое довольствие, не бывшее в употреблении.

Согласно отчету по каптерке, вещевое довольствие «новое» за февраль 2017 года в учреждении ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> имеется.

Поскольку судом установлено, что право Богатырева А.Г. на получение вещевого довольствия и постельных принадлежностей, предусмотренных приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчиком ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> нарушено, административным ответчиком действия по выдаче Богатыреву А.Г. вещевого довольствия и постельных принадлежностей, предусмотренных приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, не исполнены, следовательно, у суда имеются основания для признания незаконными бездействия ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> в части необеспечения вещевым довольствием и постельными принадлежностями Богатырева А. Г..

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, требования Богатырева А.Г. в части обязания ФКУ ОИУ-25 ФИО2 по <адрес> восстановить его нарушенные права на обеспечение вещевым довольствием и постельными принадлежностями, в соответствии с приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» путем выдачи ему вещевого довольствия и постельных принадлежностей, подлежат удовлетворению, поскольку только таким способом может быть восстановлено нарушенное право истца Богатырева А.Г.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия Федерального казенного учреждения объединения исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по <адрес> в части необеспечения вещевым довольствием и постельными принадлежностями Богатырева А. Г..

Обязать Федеральное казенное учреждение объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по <адрес> обеспечить Богатырева А. Г. вещевым довольствием и постельными принадлежностями, в соответствии с приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Клинова