Гражданский кодекс часть 1

представителей административного ответчика – начальника Туркменского РОСП УФССП России по СК Гульмухаметова И.И. и судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по СК Гринь И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Хлопоня И. И.ча о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по СК Гринь И.С. и признании бездействие начальника Туркменского РОСП УФССП России по СК Гульмухаметова И.И.

установил:

прокурор <адрес> в защиту интересов Хлопоня И. И.ча обратился в Туркменский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по СК Гринь И.С. и признании бездействие начальника Туркменского РОСП УФССП России по СК Гульмухаметова И.И., в котором указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения Хлопоня Т.Ф., действующей в интересах Хлопоня И.И. по доверенности, проведена проверка деятельности должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Туркменский отдел), по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ). Вопреки задачам исполнительного производства о правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, гарантированных ст. 2 Закона № 229-ФЗ, судебные приставы-исполнители ненадлежащим образом выполняют обязанности по принятию мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа о взыскании административного штрафа в доход государства. В силу ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. В соответствие с ч. 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ должником по исполнительному производству является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Проверкой по обращению установлено, что на основании постановления об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, Хлопоня И. И.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 30 тыс. рублей. Данный исполнительный документ направлен для принудительного исполнения в Туркменский отдел. Однако, судебным приставом-исполнителем Туркменского отдела Гринь И.С. в отношении должника по указанному исполнительному документу (Хлопоня И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исполнительное производство не возбуждено. Ввиду допущенной судебным приставом-исполнителем Туркменского отдела Гринь И.С. ошибки, незаконно и необоснованно возбужденоисполнительное производство №-ИП в отношении ненадлежащего должника – Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, который приходится отцом Хлопоня И.И.ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого исполнительное производство подлежало возбуждению и исполнению. Такие незаконные действия судебного пристава-исполнителя Гринь И.С. привели к тому, что в рамках исполнения указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание и на ДД.ММ.ГГГГ из пенсии Хлопоня И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически удержана вся сумма долга по исполнительному производству, должником по которому он не является. На данном основании исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Туркменского отдела было окончено. На период проверки незаконно взысканные денежные средства в сумме 30 тыс. рублей Туркменским отделом Хлопоня И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не возвращены, исполнительное производство в отношении надлежащего должника, указанного в исполнительном документе - Хлопоня И.И.ДД.ММ.ГГГГ г.р., не возбуждено и не исполняется. Установленные прокуратурой <адрес> нарушения повлекли незаконное и необоснованное ограничение доходов лица, получения средств к существованию, ограничение которых возможно не иначе как в силу закона или судебного решения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ подготовлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об исполнительном производстве, которое во исполнение требований распоряжения прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ№р «Об организации подготовки актов прокурорского реагирования и направления их руководителям правоохранительных, судебных органов и органов государственной власти края» для согласования вопроса его внесения руководителю УФССП России по <адрес> направлено в прокуратуру края. Информация о результатах согласования и направлении данного представления для рассмотрения в прокуратуру района до настоящего времени не поступила. Нарушения требований федерального законодательства, изложенные в представлении, в том числе по возвращению Хлопоня И. И.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, незаконно взысканных с него денежных средств в размере 30 тыс. рублей по исполнительному производству, должником по которому он не является, не устранены, меры к устранению указанных нарушений Туркменским отделом не приняты. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Учитывая то, что незаконное постановление и действия судебного пристава-исполнителя Туркменского отдела по возбуждению исполнительного производства №-ИП, в отношении Хлопоня И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р, который должником по исполнительному документу не является, повлекли такие незаконные действия как окончание данного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и незаконное взыскание с Хлопоня И.И. денежных средств, в получении которых он в силу закона и судебного решения не ограничен, а также учитывая возраст лица, состояние его здоровья (инвалидность 1 группы), нарушение его пенсионных прав и отсутствие возможности самостоятельного обращения в суд, прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в его интересах об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Туркменского отдела. Кроме того, на том основании, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении надлежащего должника по исполнительному документу - Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, а также незаконное взыскание денежных средств с гражданина, не являющегося должником по исполнительному производству, противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об исполнительном производстве», прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением о признании указанного бездействия и указанных действий судебного пристава – исполнителя Туркменского отдела незаконными. Поэтому административный истец просит признать действия судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гринь И.С. по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, незаконными. Признать бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гульмухаметова И.И. по возбуждению исполнительного производства в отношении Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным и возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возбудить исполнительное производство в отношении надлежащего должника Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Признать действия судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гринь И.С. по обращению взыскания на пенсию ненадлежащего должника Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незаконными. <адрес> отдел судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить Хлопоня И. И.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, незаконно взысканные с него по исполнительному производству №-ИП денежные средства в размере 30000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес>Басова Д.В. отказалась от заявленного в административном исковом заявлении требовании: обязать <адрес> отдел судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить Хлопоня И. И.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, незаконно взысканные с него по исполнительному производству №-ИП денежные средства в размере 30000 рублей. Поскольку, незаконно удержанные с пенсии Хлопоня И.И. по исполнительному производству №-ИП денежные средства, возвращены административным ответчиком Хлопоня И.И. в полном объеме. Остальные требования административного искового заявления просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители административного ответчика - начальник Туркменского РОСП УФССП России по СК Гульмухаметов И.И. и судебный пристав – исполнитель Туркменского РОСП УФССП России по СК Гринь И.С. требования административного искового заявления признали в полном объеме.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ должником по исполнительному производству является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что прокуратурой <адрес> на основании обращения Хлопоня Т.Ф., действующей в интересах Хлопоня И.И. по доверенности, проведена проверка деятельности должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее – Туркменский отдел.

Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, Хлопоня И. И.ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 30000 рублей. Данный исполнительный документ направлен для принудительного исполнения в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>. Однако, судебным приставом-исполнителем Туркменского отдела Гринь И.С. в отношении должника по указанному исполнительному документу Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исполнительное производство не возбуждено. Ввиду допущенной судебным приставом-исполнителем Туркменского отдела Гринь И.С. ошибки, незаконно и необоснованно возбужденоисполнительное производство №-ИП в отношении ненадлежащего должника – Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, который приходится отцом Хлопоня И. И.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого исполнительное производство подлежало возбуждению и исполнению. Указанные незаконные действия судебного пристава-исполнителя Гринь И.С. привели к тому, что в рамках исполнения указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание и на ДД.ММ.ГГГГ из пенсии Хлопоня И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была удержана фактически вся сумма долга по исполнительному производству, должником по которому он не является. На данном основании исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Туркменского отдела было окончено. На период проверки, исполнительное производство в отношении надлежащего должника, указанного в исполнительном документе - Хлопоня И. И.чаДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возбуждено и не исполняется.

Изложенные выше обстоятельства, подтвержденные административным истцом в судебном заседании, свидетельствуют о допущенных должностными лицами <адрес> отдела УФССП России по СК Гульмухаметовым И.И. и Гринь И.С. нарушениях требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также, суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что указанные выше нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в незаконных действиях и незаконном бездействии должностных лиц <адрес> отдела УФССП России и по СК Гринь И.С. и Гульмухаметова И.И., повлекли незаконное и необоснованное ограничение доходов Хлопоня И. И.ча, получения средств к существованию, ограничение которых возможно не иначе как в силу закона или судебного решения

Учитывая то, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя Туркменского отдела Гринь И.С. по возбуждению исполнительного производства №-ИП, в отношении Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который должником по исполнительному документу не является, повлекли такие незаконные действия как окончание данного исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа и незаконное взыскание с Хлопоня И.И. денежных средств, в получении которых он в силу закона и судебного решения не ограничен, а также учитывая возраст Хлопоня И.И., состояние его здоровья (инвалидность 1 группы), нарушение его пенсионных прав и отсутствие возможности самостоятельного обращения в суд, прокурор <адрес> обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Хлопоня И.И. об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Туркменского отдела. Кроме того, на том основании, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении надлежащего должника по исполнительному документу - Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, а также незаконное взыскание денежных средств с гражданина, не являющегося должником по исполнительному производству, противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об исполнительном производстве», прокурор обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного бездействия и указанных действий судебного пристава – исполнителя Туркменского отдела незаконными.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать действия судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гринь И.С. по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, незаконными.

Признать бездействие начальника <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гульмухаметова И.И. по возбуждению исполнительного производства в отношении Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать начальника <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гульмухаметова И.И. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возбудить исполнительное производство в отношении надлежащего должника Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Признать действия судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Гринь И.С. по обращению взыскания на пенсию ненадлежащего должника Хлопоня И. И.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-351/2018 Туркменского районного суда Ставропольского края.