Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, об обязывании создать маневренный жилищный фонд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Доволенского района Новосибирской области обратилась в суд с административный иском к администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, об обязывании создать маневренный жилищный фонд, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В прокуратуру Доволенского района поступило постановление о возбуждении уголовного дела, к которому прилагался рапорт об обнаружении признаков преступления, в связи с тем, что 29.04.2022 года в с. Суздалка Доволенского района Новосибирской области произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено 6 жилых домов, 2 бесхозных дома, 19 надворных построек.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области 11 мая 2022 года была проведена проверка соблюдения администрацией Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области требований жилищного законодательства, в ходе которой выяснилось, что в собственности муниципального образования маневренный жилищный фонд, предназначенный для случаев, установленных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, не создан. Граждане, пострадавшие от пожара, размещены у родственников. Устранить выявленное нарушение в течение месяца не предоставляется возможным, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств.

В результате отсутствия на территории Суздальского сельского поселения Доволенского района Новосибирской области жилых помещений маневренного фонда нарушаются права неопределенного круга лиц на жилище, его безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца – Тимошенко Т.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске, и просит суд признать бездействие администрации Суздальского сельсовета Доволенского района, выразившееся в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения, незаконным и обязать администрацию Суздальского сельсовета Доволенского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, создать на территории Суздальского сельского поселения Доволенского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

Представитель административного ответчика – администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме. О последствиях признания иска уведомлены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания представителя административного ответчика.

Выслушав довода представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии статьей 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Суздальское сельское поселение» Доволенского района Новосибирской области принятого решением Совета депутатов Суздальского сельского поселения от 02.06.2015 г № 13 к вопросам местного значения Суздальского сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно подпунктам 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу пункта 3 части 1 и части 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 95 ЖК РФ в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В материалах дела имеется копия постановления от 30 апреля 2022 года о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ в отношении неустановленного лица.

Данное уголовное дело возбуждено по факту того, что 29.04.2022 года в с. Суздалка Доволенского района Новосибирской области произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено 6 жилых домов, 2 бесхозных дома, 19 надворных построек.

11 мая 2022 года за № 251 прокурором Доволенского района Новосибирской области принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией Суздальского сельсовета Доволенского района требований жилищного законодательства.

В материалах дела имеется копия объяснения Главы администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Казанцева Н.А. из которого следует, что в собственности муниципального образования маневренный жилищный фонд не создан. Граждане, пострадавшие от пожара, размещены у родственников. Устранить выявленное нарушение в течение месяца не предоставляется возможным, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее заявление подано в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

В результате отсутствия на территории Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области жилых помещений маневренного фонда нарушаются права неопределенного круга лиц на жилище, его безопасность.

Кроме того, представитель административного ответчика полностью признал исковые требования, признание иска принимается судом, так как оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, выразившееся в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, создать на территории Суздальского сельского поселения Доволенского района Новосибирской области маневренный жилищный фонд для переселения граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года.