Гражданский кодекс часть 1

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. с участием прокурора Кудрявцева С.С. при секретаре Исламгалиеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Надымский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах сайтов сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проверки выявлены страницы сайтов в сети Интернет – https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/; https://bolnichnyjw-list.com/; https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, на которых содержится запрещенная информация – о продаже листков нетрудоспособности, способах оплаты и доставки купленного документа. Информация носит противоправный характер, поскольку нарушает порядок и основания выдачи указанного документа. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащих сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность – незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ), фактически является распространением запрещенной информации. Частью 1 статьи 9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, устанавливаемого федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет: https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/; https://bolnichnyjw-list.com/; https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, запрещенной к распространению на территории РФ, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО для включения страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Надымского городского прокурора Кудрявцев С.С. исковые требования в части блокировки страниц сайтов https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/; https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, поддержал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства; в части блокировки страницы сайта https://bolnichnyjw-list.com/ полагал прекратить производство по делу по ч.6 ст.265.3 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно, надлежащим образом, об отложении слушания дела не просило, направило в адрес суда отзыв на иск, в котором указало, что страница сайта https://bolnichnyjw-list.com/ заблокирована решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 27.01.2022, поэтому полагал в данной части производство по делу прекратить; страницы сайтов https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/; https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, недоступны, но не включены в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ввиду этого разрешение требований полагал на усмотрение суда.

Определением суда от 24.02.2022 производство по делу в части блокировки страницы сайта https://bolnichnyjw-list.com/ прекращено по ч.6 ст.265.3 КАС РФ.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 3 указанной статьи информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.10 того же закона, распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Согласно ч.1 ст.9 того же закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 6 ст.10 того же закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.15 того же закона, использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15.1 того же закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ч.5 ст.15.1 того же закона, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в целях упорядочивания документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности. В соответствии с указанным Порядком, п.п.1, 5, листок нетрудоспособности выдается застрахованным гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о стоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. За выдачу листка нетрудоспособности плата не взимается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Надымской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-сайты по адресам - https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/, https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, содержащие сведения о возможности приобрести поддельные официальные документы о временном освобождении от работы.

На момент проведения прокуратурой проверки указанные Интернет-ресурсы находились в открытом доступе, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствовали. Невозможность доступа к указанным страницам в сети Интернет на дату рассмотрения административного иска не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку в Единый реестр доменных имен указанные страницы не внесены.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации провоцирует общество на совершение преступлений, противоправных действий, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в связи с этим заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет – https://kupit.bolnichnyi24.info/product/elektronnyj-bolnichnyj/, https://medicalls-online-hubs.com/bolnichnye_listy/kupit-bolnichnyj-na-nedelyu.html, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 24.02.2022

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 24.02.2022

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-352/2022

(УИД 89RS0003-01-2022-000292-39) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.