Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав обоснование заявленных требований, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - министерство) исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с отказом добровольно исполнить решения суда, длительным неисполнением исполнительного документа без наличия уважительных причин неисполнения, по исполнительному производству № в пользу взыскателя ФИО1 Министерство считает данное постановления необоснованным и подлежащим отмене, так как в соответствии с распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма» ФИО1 было предоставлено жилое помещение в <адрес>, общей площадыо 36,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между министерством и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №. Следовательно, основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали, в связи с чем данное постановление подлежит отмене. На основании изложенного истец просит суд отменить постановление о взыскании исполнительного сбора и освободить министерство от уплаты исполнительного сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель истца не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, в котором указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ФИО1) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-4468/2015 от 21.09.2015 года, выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек в черте <адрес> общей площадью не менее 18 кв. метров, в отношении должника Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в пользу взыскателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от должника в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступило информационное письмо № о том, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено по объективным причинам. Обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства края от 01.09.2006 № 136-пр «О регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края» министерством жилищно-коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ направлена в Министерство имущественных отношений края заявка на приобретение квартиры в <адрес> для ФИО1 Должником подано заявление об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 21.09.2015 по делу №2-4468/2015. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по заявлению должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было, а также в связи с тем, что должником надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона должнику установлен срок об исполнении судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступило административное исковое заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р министра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4 о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, а также копия договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела — старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Представитель ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, суд, руководствуясь частью 7 статьи 150, части 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.Статья 13 ГПК РФ предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 105 названного Федерального закона предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 3 названной статьи устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении должника – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возбуждено исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ФИО1) на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-4468/2015 от 21.09.2015 года, выданного Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек в черте <адрес> общей площадью не менее 18 кв. метров.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в установленный законом срок.

В пункте 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении жилья, в котором должнику устанавливался срок для добровольного исполнения, а также должник предупреждался о том, что в случае неисполнения требований исполнительных документов без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено информационное письмо, в котором Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края сообщало, что решение о предоставлении жилья не может быть исполнено по объективным причинам. Обстоятельством, препятствующим немедленному исполнению решения суда, является отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено после его приобретения (строительства).

Кроме того, в данном информационном письме было указано, что процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области представлены не были, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона должнику установлен срок об исполнении судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступила копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р министра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4 о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, а также копия договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела — старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела — старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление об отмене вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене которого просит истец, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований и вынесения судебного решения об отмене постановления, которое уже отменено уполномоченным на это законом должностным лицом, и освобождения истца от уплаты исполнительного сбора, от уплаты которого истец уже освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.