Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее также – Управление Минюста РФ по Московской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Мотивирует свои требования тем, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный № №, установлено следующее. В соответствии с распоряжением Управления от 20.02.2019 г. № 342-Р «О проведении плановой документарной проверки» Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка без выезда по месту нахождения фонда. Проверка проводилась по адресу: <адрес>. Фонду направлены уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (в адрес (место нахождения) фонда), от ДД.ММ.ГГГГ№ по месту регистрации директора фонда, в уведомлении установлен срок для предоставления необходимых документов и информации не позднее ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки деятельности фонда выявлены следующие нарушения: не представлены запрашиваемые Управлением документы для проведения проверки, что привело к невозможности проведения проверки в полном объеме. Согласно п.2. ст.14 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника федеральной противопожарной службы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.17, 18 и 20 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с пп.6 п.1 ст.17 ФЗ № 79-ФЗ в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), что противоречит п.2.3 устава Фонда, согласно которому основными направлениями деятельности Фонда являются социальная и материальная поддержка сотрудников и работников подразделений федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации. Вид экономической деятельности 94.99 (деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки), содержащийся в ЕГРЮЛ, не соответствует организационно-правовой форме некоммерческой организации – фонд. Согласно п.4.1 Устава высшим руководящим органом Фонда является Учредитель Фонда, пункт 4.3 устава содержит указание на множественное число участников Фонда, что противоречит п.4.1 Устава. Устав Фонда должен содержать сведения о высшем коллегиальном органе. В соответствии с п.4.5 и п.4.6 Устава срок полномочий Директора Фонда определяется Учредителем и указывается в трудовом договоре, заключенном с Директором Фонда. Согласно п.1 ст.28 ФЗ № 7-ФЗ структура, компетенция и порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. Уставом Фонда не установлен срок полномочий Директора Фонда. В соответствии с п.3.1. ст.32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 указанного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Фондом указанные сведения за ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление предоставлены в установленные законом сроки. Фонд не представил отчеты о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, Фонд в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовал отчет о своей деятельности только за ДД.ММ.ГГГГ год. Учитывая вышеизложенные нарушения, административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста РФ по Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в судебное заседание не явился. В адрес организации было направлено судебное извещение, а также определение о принятии административного иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указано, что в случае отсутствия возражений судебное заседание может быть проведено в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Конверт с судебным извещением и определением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения». Информация о принятии административного искового заявления и о времени и месте рассмотрения данного дела была также размещена на официальном сайте Орехово-Зуевского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Суд считает, что административный ответчик о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. налоговым органом в качестве юридического лица зарегистрирована Некоммерческая организация «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно подп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета, содержащего информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН0003), утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с положениями ст.19 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фонд обязан предоставлять в Управление сведения о:

-финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

-персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

-составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

-содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

-нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Данная информация Фондом не представлена с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается материалами дела, а именно распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций»», актом проверки, в котором отражены выявленные нарушения. В адрес административного ответчика направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии было направлено повторное предупреждение, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, с ДД.ММ.ГГГГ г. административный ответчик не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не публикует в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований действующего законодательства, которые носят систематический характер. Каких-либо мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не предпринято, что свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства. Согласно ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Учитывая изложенное, неоднократные нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного административного иска и об удовлетворении исковых требований Управления Минюста РФ по Московской области о ликвидации Некоммерческой организации «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-181, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН №, учетный №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческую организацию «Орехово-Зуевский Благотворительный Фонд пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2019 года.