Гражданский кодекс часть 1

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре - Зингерман К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Первун Алексея Николаевича к Министерству Внутренних Дел Республики Крым, УМВД России по гор. Керчи, отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи Республики Крым о признании незаконным действий, о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении вида на жительство,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Министерству Внутренних Дел Республики Крым, УМВД России по гор. Керчи, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи Республики Крым, в котором просит суд признать незаконным отказ в принятии заявления о предоставлении вида на жительство в Российской Федерации; восстановить срок подачи заявления о предоставлении Первун А.Н. вида на жительство на территории Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ году, проживал в г.Киеве, зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. 23.04.2010г. между истцом, гражданином Украины, и Федосенко С.И. заключён брак в г.Киеве. После, как Крым, стал частью России, истец с супругой переехали жить в Крым, по месту прописки супруги, по адресу <адрес>. 19.06.2014г. жена истца получила паспорт гражданина РФ.14.11.2014г., истец официально оформил РВП серия № в УФМС России в РК, оформил полис обязательного медицинского страхования, получил страховое свидетельство.12.08.2015г. Истец зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС № по РК, и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ, оплачивает налоги и сборы.09.01.2017г. между истцом, как ИП и АО «НТН» был заключен договор подряда на проведение ремонтно- отделочных работ, сроком до 31.12.2017г. Данную работу истец выполняет на материковой части РФ, по месту расположения строительных объектов. В АО «НТН» на должность бухгалтера была принята жена истца, Первун С.И. и 31.05.2017г. уволена так как беременна и болела, по соглашению сторон. 05.06.2017г. истец обратился в УМВД России по гор. Керчи с просьбой о предоставлении ему вида на жительство в РФ, с указанием на уважительную причину, работа на материково й части России, но в принятии документов истцу в устной форме было отказано.10.07.2017г. истец обратился в письменной форме в УМВД Росии по г.Керчи с просьбой разъяснить письменно отказ в принятии документов, получил письменный ответ от 17.07.2017г. С данным отказом истец не согласен, т.к. местом работы его по договору является Краснодарский Край, <адрес><адрес>, Гостевой Дом «<адрес>», объект был готов к сдаче 07.08.2017г. Данное обстоятельство, считает уважительным, просит срок восстановить.

Истец в судебном заседании просил иск удовлетворить, изложенные доводы в иске поддержал.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представители МВД Республики Крым, УМВД России по гор. Керчи, в судебном заседании просили в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, материалы дела №, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.105 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации – заявитель, получивший уведомление о положительном решении по заявлению, лично обращается в территориальный орган ФМС России по адресу, указанному в уведомлении, для получения вида на жительство.

Согласно п.108 - Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, оформленное в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, погашается, если срок его действия не истек, путем проставления оттиска мастичного штампа "Погашено".

Согласно п.41 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, так заявление и документы к рассмотрению не принимаются:

если нарушены требования к форме и содержанию заявления;

при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;

если отсутствуют документы, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием единого портала;

если представленные документы не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

если со дня получения разрешения на временное проживание не прошло 6 месяцев, за исключением иностранных граждан, указанных в абзаце шестом пункта 2 Административного регламента;

если срок действия разрешения на временное проживание составляет менее 6 месяцев;

если иностранный гражданин в качестве документа, удостоверяющего личность, представляет документ, выданный в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе паспорт моряка, или документ, срок действия которого составляет менее 6 месяцев, или недействительный документ;

если заявитель находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Судом установлено, что согласно данных паспорта гражданина Украины, Первун А.Н., родился в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, зарегистрирован по адресу <адрес><адрес> ( л.д.6-8).

Согласно свидетельства о браке, 23.04.2010г. между истцом, и Федосенко С.И. заключён брак в г.Киеве ( л.д.22).

Первун С.В. был выдан паспорт гражданки РФ 14.11.2014г.( л.д.2-21).

Истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание УФМС России по РК, оформлено разрешение на временное проживание, серия №14, согласно решения от 14.112014 года ( л.д.79- регистрация ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, <адрес> ( л.д.10,26), получил полис обязательного медицинского страхования( л.д.18), страховое свидетельство ( л.д.19).

12.08.2015г. истец зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером № в Межрайонной инспекции ФНС № по РК( л.д.25).

09.01.2017г. между истцом, как ИП и АО «НТН» был заключен договор подряда на проведение ремонтно- отделочных работ, сроком до 31.12.2017года, по адресу: <адрес><адрес>.( л.д.11-13).

Трудовая книжка суду не предоставлена.

10.07.2017 года Первун А.Н. обратился в МВД России по г. Керчи с заявлением( л.д.73).

17.07.2017г. отдел по вопросам миграции представил в адрес истца разъяснения (л.д.17).

Так в соответствии пункта 41 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ утвержденного приказом от 22 апреля 2013 года № 215 - заявление и документы к рассмотрению не принимаются, если срок действия разрешения на временное проживание составляет менее 6 месяцев.

На момент обращения в отдел по вопросам миграции МВД России по гор. Керчи, срок разрешения на временное проживание составлял 5 месяцев, т.е. на момент вынесения решения о выдачи вид на жительство РВП недействительно. Дата принятия решения 14.11.2014 года о предоставлении истцу РВП,14.11.2017 года – дата окончания срока действия РВП, истец указал, что он обратился к ответчику устно 05.06.2017 года, письменно 10.07.2017 года.

Суд при вынесении решения так же учитывает, что 15.01.2015 года Первун А.Н. подписал расписку в которой был предупрежден, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до получения вида на жительство он обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание ( л.д.82).

Таким образом с заявлением о выдаче вида на жительство истец мог обратиться не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

К доводам истца суд относиться критически, что он с отказом не согласен, так отдел по вопросам миграции решение об отказе не принимал, документы не были приняты к рассмотрению, ввиду того, что заявление и документы к рассмотрению не принимаются, если срок действия разрешения на временное проживание составляет менее 6 месяцев, причины уважительности пропуска срока отсутствуют, Первун выполняя работы в Краснодарском крае на учет в отдел по вопросам миграции не стал в течении 7 дней, в Краснодарском крае, 15.01.2015 года Первун А.Н. подписал расписку, где был предупрежден, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до получения вида на жительство он обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче вида жительство может обратиться не позднее чем за 6 месяцев о истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Таким образом на основании вышеизложенного суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Первун Алексея Николаевича к Министерству Внутренних Дел Республики Крым, УМВД России по гор. Керчи, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи Республики Крым о признании незаконным действий, о восстановлении срока подачи заявления о продлении вида на жительство в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения составлен 20 октября 2017 года.

Судья Григорьевская И.В.