Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг и обязать администрацию Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по разработке и утверждению административных регламентов предоставления следующих муниципальных услуг: направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет; выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута; отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию; установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; установление публичного сервитута; признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; передача принадлежащего гражданам на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность; уведомительная регистрация трудовых договоров, заключенных (прекращенных) работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником; предоставление недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области в рамках осуществления проверки исполнения законодательства в сфере нормативного регулирования предоставления муниципальных услуг администрацией Жидиловского сельсовета, установлено, что в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливающей обязательность предоставления государственных или муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами, ряд муниципальных услуг, предоставление которых должно осуществляться администраций сельсовета, либо вообще не осуществляется, либо осуществляется в отсутствие административных регламентов предоставления указанных услуг. Проведенным в феврале 2020 года мониторингом муниципальных правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципального контроля, прокуратурой района установлено, что своевременно меры по принятию и приведению административных регламентов в соответствие с федеральным законодательством администрацией сельсовета не принимается, в связи с чем 27.02.2020 прокурором района в адрес главы Жидиловского сельсовета внесено представление. По результатам рассмотрения представления администрацией сельсовета приняты меры к разработке и принятию отдельных нормативных правовых актов в сфере предоставления муниципальных услуг. Вместе с тем, до настоящего времени не утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, включенных в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р Перечень типовых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. В ходе мониторинга официального сайта администрации сельсовета, изучения Перечня муниципальных услуг, выявлено, что вышеперечисленные административные регламенты предоставления муниципальных услуг отсутствуют, что недопустимо и может повлечь за собой нарушения как федерального законодательства при решении вопросов местного значения, так и прав граждан, предпринимателей и юридических лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкина И.Н. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика - администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал и просил дело рассмотреть в его отсутствие, что суд считает возможным.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 0 муниципальной услугой является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р утвержден Перечень типовых государственных муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы Жидиловского сельсовета внесено представление о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства муниципальных нормативных правовых актов.

Однако, как следует из материалов дела, до настоящего времени не утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг, включенных в указанный Перечень, а именно: направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет; выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута; отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию; установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; установление публичного сервитута; признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; передача принадлежащего гражданам на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность; уведомительная регистрация трудовых договоров, заключенных (прекращенных) работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником; предоставление недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок - три месяца со дня вступления решения в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных вопросов, необходимым для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по непринятию мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Обязать администрацию Жидиловского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по разработке и утверждению административных регламентов предоставления следующих муниципальных услуг:

- направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства;

- выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет;

- выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута;

- отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию;

- установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- установление публичного сервитута;

- признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом;

- передача принадлежащего гражданам на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность;

- уведомительная регистрация трудовых договоров, заключенных (прекращенных) работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником;

- предоставление недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2022

Судья М.В.Туровская