Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.Грушевского Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и обязании совершать определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Александровского района обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.Грушевского Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и обязании совершать определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации муниципального образования требований законодательства в сфере обеспечения законности правовых актов.

В связи с чем прокурор Александровского района Ставропольского края просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в нарушении законодательства о противодействии коррупции Российской Федерации, а именно в не исполнении в первом квартале 2020 года в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты: решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования села <адрес> на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»; решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования села <адрес> на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Обязать администрацию МО села Грушевского Александровского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу по данному гражданскому делу предоставить в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты:

- решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования села <адрес> на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;

Определением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании совершить определенные действия принято к производству и ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Поскольку соответствующие возражение от административного ответчика в суд не поступало, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», ст.9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», п.2.2 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» на прокуратуру РФ возложены обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

В ходе реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Закона №- ФЗ <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-кз «О противодействии коррупции в <адрес>».

Согласно ст.7.1 Закона №-кз государственный органы направляют в прокуратуру <адрес> принятые им нормативные правовые акты в порядке и сроки, установленные руководителями этих органов.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой района, Думой МО села Грушевского и МО села Грушевского заключены соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства, в соответствии с п.4.2.1 Соглашения проекты НПА направляются в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы за 10 рабочих дней до дня предполагаемого принятия.

Обязанность администрации МО по направлению принятых нормативно- правовых актов в прокуратуру района установлена Уставом и регламентом взаимодействиях органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Однако в нарушении вышеуказанных требований законодательства не все принятые нормативно- правовые акты и их проекты в прокуратуру района для проведения их антикоррупционной экспертизы предоставлялись.

Так, в первом квартале 2020 года в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не представлялись следующие нормативные правовые акты:

Антикоррупционная экспертиза данных принятых нормативных правовых актов и их проектов, не проводилась.

Непредставление в прокуратуру района принятых нормативно- правовых актов порождает негативные последствия в виде принятия, вступления в силу и применения на территории муниципального образования нормативно- правового актов органа местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы и создающее возможность для коррупционного проявления в процесс его правоприменения, что в свою очередь затрагивает интересы Российской федерации, реализующей в настоящее время Национальную стратегию противодействия коррупции, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе муниципального образования села Грушевского вносилось представление об устранении нарушений закона, из ответа на которое следует, что фактически нарушения не устранены, нормативно- правовые акты для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру района не направлены.

Административное исковое заявление прокурора <адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст.ст.291-294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Александровского района в защиту РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в нарушении законодательства о противодействии коррупции Российской Федерации, а именно в не предоставлении в первом квартале 2020 года в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты:

-решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования села <адрес> на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;

-решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования села Грушевского от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете муниципального образования села <адрес> на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Обязать администрацию МО села <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу по данному гражданскому делу предоставить в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативные правовые акты:

Направить копии решения сторонам для сведения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько