Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МОГО "Сыктывкар" об оспаривании отказа в присвоении объекту адресации адреса от 21 февраля 2018 года,

установил:

ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Администрации МОГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в присвоении адреса объекту адресации – индивидуальный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., обязании подготовить и выдать решение о присвоении объекту адресации адреса.

В судебном заседании ФИО1 участия не принял, представитель административный иск поддержала.

Представитель Администрации МОГО "Сыктывкар" с административным иском не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии с пунктами 5, 8, 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения.

К заявлению прилагаются следующие документы, в частности, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию.

При этом в силу части 10 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства необходимы разрешение на строительство такого объекта и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно пункту 3.34 Положения об адресном реестре города Сыктывкара и о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденного Постановлением Администрации МОГО "Сыктывкар" от 27 августа 2015 года № 8/2831, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221, устанавливающие, в частности, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

По делу установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.

26 января 2018 года ФИО1 выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Решением Администрации МОГО "Сыктывкар" от 21 февраля 2018 года № 76/124162 ФИО1 отказано в присвоении объекту адресации – индивидуальному жилому дому адреса по причине отсутствия объекта адресации, указанного в заявлении о присвоении адреса (завершенный строительством индивидуальный жилой дом этажностью в 2 этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...).

Присвоение адреса объекту незавершенного строительства в силу закона возможно на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, пункт 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 и пункт 3.34 Положения об адресном реестре города Сыктывкара и о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденного Постановлением Администрации МОГО "Сыктывкар" от 27 августа 2015 года № 8/283 предусматривают такое основание для отказа в присвоении адреса объекту незавершенного строительства, как отсутствие случая и условия для присвоения объекту адресации адреса, то есть в рассматриваемом случае – самого объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В рассматриваемом случае установлено наличие на земельном участке фундамента строящегося индивидуального жилого дома, что свидетельствует о наличии объекта незавершенного строительства в натуре.

При таких данных у Администрации МОГО "Сыктывкар" отсутствовали правовые основания для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

То обстоятельство, что ФИО1 ошибочно указал в заявлении в качестве объекта адресации уже построенный индивидуальный жилой дом, не может служить достаточным оправдывающим поводом для отказа в заявлении по названному исключительно формальному основанию при фактическом наличии самого права на присвоение адреса.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Признать незаконным отказ Администрации МОГО "Сыктывкар" от 21 февраля 2018 года № 76/124162 в присвоении адреса объекту адресации – незавершенному строительством индивидуальному жилому дому, расположенному в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ...

Возложить на Администрацию МОГО "Сыктывкар" обязанность присвоить адрес объекту адресации – незавершенному строительством индивидуальному жилому дому, расположенному в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий