Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Росимущества в Омской области к Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Главы администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 17.03.2017 № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования»,

УСТАНОВИЛ :

Территориальное управление Росимущества в Омской области в интересах Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указало, что оспариваемым постановлением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Павлоградского племпредприятия (ИНН №), входящего в состав ФГУП «Омское» по племенной работе, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>. Основанием для принятия данного постановления указано прекращение деятельности названного предприятия.

Истец считает оспариваемое постановление незаконным, просит суд признать его таковым, поскольку ФГУП «Омское» по племенной работе реорганизовано путем проведения приватизации в Акционерное общество «Омское» по племенной работе. Передаточным актом от 12.12.2005 спорный земельный участок как основное средство передан вновь созданному юридическому лицу.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по указанным в нем доводам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не возражал против заявленного административного иска.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав сторону административного истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 17.03.2017 № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Павлоградского племпредприятия (ИНН №), входящего в состав ФГУП «Омское» по племенной работе, на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, в связи с прекращением деятельности юридического лица. Данное постановление не опубликовано в официальном печатном издании Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области и в других печатных и электронных изданиях.

С учетом того обстоятельства, что действие оспариваемого постановления не предоставляют права и не устанавливают определенные обязанности в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц, т.е. оно не является нормативно правовым актом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке Главы 22 КАС РФ.

Статьей 209 Гражданского Кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3).

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок площадью 5200 кв.м., с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, был передан Павлоградскому племпредприятию (ИНН №), входящему в состав ФГУП «Омское» по племенной работе, в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства № от 30.06.1992.

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2005 год, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1124-р от 26.08.2004, на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в Омской области № 764-р от 12.12.2005 «Об условиях приватизации ФГУП «Омское» по племенной работе», ФГУП «Омское» по племенной работе было приватизировано путем преобразования в АО «Омское». Спорных земельный участок 12.12.2005 был включен в имущественный комплекс, подлежащий приватизации и в передаточный акт от 12.12.2005, что достоверно подтверждается письменными документами и выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные решения по приватизации ФГУП «Омское» по племенной работе, а также его имущества, приняты в соответствии с законом, являются действующими, не оспорены административным ответчиком или третьими лицами.

Судом установлено, что с 12.12.2005 вещное право на спорный земельный участок принадлежит АО «Омское». Само по себе отсутствие государственной регистрации данного права не может повлечь его прекращение. При таком положении дела требование административного ответчика подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление принято с нарушением требований положений статьи 209 Гражданского Кодекса РФ, Распоряжения правительства РФ от 26.08.2004 № 1124 и оно (постановление) нарушает права и законные интересы административного истца в лице Территориального управления Росимущества в Омской области.

Согласно ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. Также в резолютивной части решения должно содержаться указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

С учетом того, что административный ответчик до рассмотрения настоящего дела зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок, ему для восстановления нарушенного права следует в установленном законом порядке провести процедуру по отмене Постановления Главы администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 17.03.2017 № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования»; принять меры к исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о праве собственности Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области на спорный земельный участок. Суд полагает, что для административного ответчика следует установить срок устранения нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в связи с объемом предполагаемой работы.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание, в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица (ч. 10).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление Главы администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 17.03.2017 № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования», которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Омское» по племенной работе на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, признать не соответствующим требованиям положений статьи 209 Гражданского Кодекса РФ, Распоряжения правительства РФ № 1124-р от 26.08.2004 и нарушающим права и законные интересы административного истца в лице Территориального управления Росимущества в Омской области.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в лице Территориального управления Росимущества в Омской области административному ответчику Администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области: в установленном законом порядке провести процедуру по отмене Постановления Главы администрации Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области от 17.03.2017 № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования»; принять меры к исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о праве собственности Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать административного ответчика сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу; также обязать его опубликовать данное решение в течение месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании Павлоградского городского поселения Павлоградского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко