Гражданский кодекс часть 1

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Большова Олега Олеговича к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела ССП России по Ростовской области Даглдияну А.Г., начальнику Мясниковского отдела ССП России по РО Рыжову Ю.В., заинтересованные лица: Воронков Е.В., Управление ФССП России по РО, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Мясниковского районного отдела УФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Большов О.О. обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с названным иском, указав, что в Мясниковском РОСП на исполнении у судебного пристава-исполнителя Даглдияна А.Г. находилось исполнительное производство №1222/19/61062-ИП от 04.05.2018 года о взыскании с Воронкова Е.В. в пользу Большова О.О. суммы долга в размере 1071367,50 рублей. По информации, размещенной в банке исполнительных производств ФССП РФ вышеуказанное исполнительное производство было окончено 09.12.2019года, то есть более 2 месяцев назад. Однако, до настоящего времени, Большов О.О. оригинала исполнительного листа не получал. 19.12.2019года взыскателем в адрес Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области направлено заявление от 19.12.2019 г., в котором взыскатель просил направить оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя: <адрес> или предоставить информацию о том, кому и на какой адрес отправлен исполнительный лист, а также сообщить номер почтового отправления (почтовый идентификатор). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о направлении исполнительного листа от 19.12.2019 г. получено Мясниковским РОСП УФССП России по Ростовской области 31.12.2019 г. С учетом выходных дней, не позднее 13.01.2020 г. заявление представителя взыскателя должно было быть зарегистрировано. 13.02.2020г. - крайний срок рассмотрения заявления представителя взыскателя (в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения - пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Следовательно, не позднее 13.02.2020 г. (с учетом выходных дней), судебным приставом-исполнителем Даглдиян А.Г.. должен был быть направлен письменный ответ представителю взыскателя. С учетом срока доставки почтовой корреспонденции с. Чалтырь - г. Краснодар (5-6 дней), ответ на заявление от 19.12.2019 г. должен был поступить в адрес взыскателя 20.02.2020 г. Однако, до настоящего момента какая-либо информация по Заявлению от 19.12.2019 г. взыскателем не получена (период оспариваемого бездействия сг. по 05.03.2020 г.). 20.01.2020г. взыскателем в адрес Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области повторно направлено заявление от 20.01.2020 г., в котором взыскатель просил направить оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя: <адрес> или предоставить информацию о том, кому и на какой адрес отправлен исполнительный лист, а также сообщить номер почтового отправления (почтовый идентификатор). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о направлении исполнительного листа от 19.12.2019 г. получено Мясниковским РОСП УФССП России по Ростовской области 24.01.2020 г. С учетом выходных дней, не позднее 29.01.2020 г. заявление представителя взыскателя должно было быть зарегистрировано. 28.02.2020г. - крайний срок рассмотрения заявления представителя взыскателя (в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения - пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), Следовательно, не позднее 28.02.2020 г. (с учетом выходных дней), судебным приставом-исполнителем Даглдиян А.Г., должен был быть направлен письменный ответ представителю взыскателя. С учетом срока доставки почтовой корреспонденции с. Чалтырь - г. Краснодар (5-6 дней), ответ на Заявление от 20.01.2020 г. должен был поступить в адрес Взыскателя 04.03.2020 г. Однако, до настоящего момента какая-либо информация по заявлению от 20.01.2020 г. взыскателем не получена (период оспариваемого бездействия с 28.02.2020г. по 05.03.2020 г.). На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области Рыжова Ю.В.: в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 19.12.2019г. вопросов в период с 13.02.2019 г. по 05.03.2019 г.; в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 20.01.2020г. вопросов в период с 28.02.2020 г. по 05.03.2020 г.; в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 13.02.2020 г. по 05.03.2020г.; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 13.02.2020 г. по 05.03.2020 г. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области Рыжова Ю.В. в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (Заявление о направлении исполнительного листа от 20.01.2020 г.). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области Даглдияна А.Г.: в нарушение норм ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в период с 10.12.2019
г. по 05.03.2020 г.; в нарушение норм ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в период с 10.12.2019 г. по 05.03.2020 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области Даглдиян А.Г. в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную
силу, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, дать письменный ответ на письменное обращение заявителя (Заявление о направлении исполнительного листа от 20.01.2020г.).

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. В суд поступило ходатайство представителя административного истца Асирян А.Н. о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административные ответчики: начальник Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Рыжов Ю.В., судебный пристав-исполнитель Мясниковского РОСП Даглдиян А.Г., в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. От начальника отдела Мясниковского ССП Росси по РО Рыжова Ю.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Административные ответчики представили письменные возражения относительно административного иска, в которых указали следующее: 03.05.2018 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов, поступил Исполнительный лист фс 025215705 от 11.04.2018 г., предмет исполнения: задолженность в размере 1 071 367 руб. 50 коп. в отношении должника Воронкова Евгения Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, в пользу взыскателя: Большова Олега Олеговича. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 1222/19/61062-ИП. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России (на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах); Пенсионный Фонд РФ (на получение сведений о заработной, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (на получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним); Федеральную миграционную службу; Федеральную налоговую службу; ФОМС; к операторам сотовой связи. Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства. На основании п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и другие кредитные организации, для выявления счетов, принадлежащих Воронкову Е.В. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу <адрес><адрес>. Имущество, принадлежащее должнику описано актом описи и ареста имущества на сумму в размере 3000,00 рублей. Имущество должником реализовано самостоятельно, денежные средства в размере 3 000,00 рублей перечислены на счет взыскателя заявкой на кассовый расход от 04.12.2018. В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. Согласно ответу ГИБДД по Ростовской области транспортных средств за должником не зарегистрировано. Согласно ответу Фонда Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) сведения о должнике отсутствуют. Согласно ответу Росреестра имущество за должником не зарегистрировано. Согласно ответу Федеральной налоговой службы информации о юридическом и фактическом (адресе исполнительного органа) адреса; виде деятельности; номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником не располагают. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник не является получателем пенсии и иных выплат, а так же сведениями о месте работы должника не располагают. Согласно ответу на запросы о розыске счетов, полученным из банков и кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем установлено, что открытых вкладов, текущих, расчетных счетов, счетов банковских карт за должником не числится. Повторными выходами по адресу регистрации должника установлено, что должник по адресу не находится и не появляется. На основании вышеизложенного и в связи с проведением возможного комплекса мер принудительного исполнения 09.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1222/19/61062-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 23.12.2019г в Мясниковский районный отдел поступило заявление взыскателя от 19.12.2019, ответ на который вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, актом о наличии обстоятельств, на основании которого исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригиналом исполнительного документа направлены в адрес заявителя 10.01.2020. Копия ответа и копия реестра почтового отправления прилагается. 29.01.2020 г. ответ вместе с исполнительным документ были возвращены в Мясниковский районный отдел. 29.01.2020 на основании Исполнительного листа фс025215705 от 11.04.2018 г. Возбуждено исполнительное производство №4007/20/61062-ИП. Также 03.02.2020 в Мясниковский районный отдел поступило повторное заявление взыскателя от 20.01.2020, ответ на который направлен 21.02.2020. Копия ответа и копия реестра почтового отправления прилагается. Таким образом, на основании изложенного, административные ответчики просили в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица: Управление ФССП по Ростовской области, Воронков Евгений Викторович в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела, были извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным слушание дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что в Мясниковском РОСП на исполнении у судебного пристава-исполнителя Даглдияна А.Г. находилось исполнительное производство №1222/19/61062-ИП от 04.05.2018 о взыскании с Воронкова Е.В. в пользу Большова О.О. суммы долга в размере 1071367,50 рублей.

09.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1222/19/61062-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

23.12.2019г в Мясниковский районный отдел УФССП России по ростовской области поступило заявление взыскателя Большова О.О. от 19.12.2019. Ответ на указанное заявление вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, актом о наличии обстоятельств, на основании которого исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригиналом исполнительного документа направлены в адрес заявителя 10.01.2020, что подтверждается копией реестра почтового отправления и информацией с сайта Почты России по почтовому идентификатору.

29.01.2020 г. ответ на заявление и исполнительный документ были возвращены в Мясниковский районный отдел, как не востребованные получателем - Большовым О.О..

Судебным приставом-исполнителем Даглдияном А.Г. 29.01.2020 на основании исполнительного листа фс 025215705 от 11.04.2018 г. вновь возбуждено исполнительное производство №4007/20/61062-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Анализ вышеперечисленных норм закона и установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии обоснованности требований административного истца, поскольку его права и законные интересы не нарушены.

Суд, отказывая в признании незаконным бездействия административных ответчиков, выраженных в ненадлежащем рассмотрении обращения, исходит из того, что заявления административного истца были по существу рассмотрены судебным приставом-исполнителем, в адрес административного истца направлены мотивированные ответы, которые им не были получены по причинам, не зависящим от ответчиков, что не свидетельствует о бездействии должностных лиц Мясниковского районного отдела УФССП России по ростовской области при рассмотрении обращения.

Представленные доказательства подтверждают отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований Большова О.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Большова Олега Олеговича к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела ССП России по Ростовской области Даглдияну А.Г., начальнику Мясниковского отдела ССП России по РО Рыжову Ю.В., заинтересованные лица: Воронков Е.В., Управление ФССП России по РО, о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Мясниковского районного отдела УФССП России по Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья Килафян Ж.В.