Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.Грушевского Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и обязании совершать определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Александровского района обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершать определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Александровского муниципального района требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О противодействии коррупции».

В связи с чем прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в нарушении законодательства о противодействии коррупции Российской Федерации, а именно в не исполнении в 2019 году мероприятий предусмотренных п.р.1.9, 3.5, 5.2, 6.2 Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации МО села <адрес> на 2017-2020 г а именно не рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц; не информировании граждан муниципального образования о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, сводных помещениях, земельных участках, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных мероприятий; не проведении анализа приема сообщений о коррупционных проявлениях и деятельности администрации муниципального образования; не проведении учебных часов, семинаров для муниципальных служащих с целью доведения до них положений законодательства РФ о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Обязать администрацию МО села <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу, исполнить за 2019 год мероприятий предусмотренных п.п.1.9, 3.5, 5.2, 6.2 Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования села <адрес> на 2017-2020, а именно рассмотреть вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц; информировать граждан муниципального образования о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных мероприятий; провести анализ приема сообщений о коррупционных проявлениях в деятельности администрации муниципального образования; провести учебные часы, семинары для муниципальных служащих с целью доведения до них положений законодательства РФ о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Определением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании совершить определенные действия принято к производству и ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Поскольку соответствующие возражение от административного ответчика в суд не поступало, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17, 19 (за исключением использования, охраны защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28, 30, 33 части 1 настоящей статьи Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Перечень вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, не может быть измене иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.

Согласно п.6 статьи 3 Закона № 273-ФЗ к основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона №- ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В соответствии с требованиями п.2 ст.1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции –это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.7 Закона № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции в числе прочих являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Постановлением администрации муниципального образования села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования села <адрес> на 2017- 2020 годы.

Исполнителями Плана являются органы местного самоуправления муниципального образования.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией муниципального образования мероприятия по противодействию коррупции в администрации муниципального образования за 2019 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Так, в нарушение требований п.п. 1.9, 3.5, 5.2, 6.2, в 2019 году вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц не рассматривались, информирование граждан муниципального образования о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества свободных помещениях, земельных участках, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных мероприятий не осуществлялось, анализ приема сообщений о коррупционных проявлениях в деятельности администрации муниципального образования, нет проводился, учебные часы, семинары для муниципальных служащих с целью доведения до них положений законодательства РФ о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции, не проведены.

Невыполнение указанных плановых мероприятий администрацией муниципального образования является недопустимым, поскольку не способствует эффективному решению задач по вопросам противодействия коррупции, координации деятельности органа местного самоуправления муниципального образования, а также формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе муниципального образования села Грушевского вносилось представление об устранении нарушений закона, из ответа на которое следует, что фактически нарушения не устранены, мероприятия предусмотренные п.п.1.9, 3.5, 5.2, 6.2, Плана будут исполнены.

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Ставропольского края обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст.ст.291-294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Александровского района в защиту РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в нарушении законодательства о противодействии коррупции Российской Федерации, а именно в не исполнении в 2019 году мероприятий предусмотренных п.№.2 Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации МО села <адрес> на 2017-2020 г а именно:

- не рассмотрении вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц;

- не информировании граждан муниципального образования о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, сводных помещениях, земельных участках, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных мероприятий;

- не проведении анализа приема сообщений о коррупционных проявлениях и деятельности администрации муниципального образования;

- не проведении учебных часов, семинаров для муниципальных служащих с целью доведения до них положений законодательства РФ о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу исполнить за 2019 год мероприятия, предусмотренные п.п.1.9, 3.5, 5.2, 6.2 Плана мероприятий по противодействию коррупции в администрации муниципального образования села <адрес> на 2017-2020, а именно:

- рассмотреть вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц;

- информировать граждан муниципального образования о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках, о результатах приватизации муниципального имущества, о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных мероприятий;

- провести анализ приема сообщений о коррупционных проявлениях в деятельности администрации муниципального образования;

- провести учебные часы, семинары для муниципальных служащих с целью доведения до них положений законодательства РФ о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Направить копии решения суда сторонам для сведения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Ставропольский краевой суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько