Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год и возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что постановлением администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 26 июня 2018 года № 24-п утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы».

В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год;

- обязать администрацию МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год размещен на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства 11 августа 2022 года.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является органом, размещающим в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень такой информации установлен Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 26 июня 2018 года № 24-п утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы».

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для обеспечения прав граждан на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере размещения органами местного самоуправления в единой государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Виды информации размещаемой информации определен статьей 6 названного закона. Так, в соответствии с пунктом 13 статьи 6, в государственной информационной системе размещается информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (далее Приказ).

Согласно разделу 6 Приказа, органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 28 июня 2022 года следует, что постановлением администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 26 июня 2018 года № 24-п утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы». В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru от 23 июня 2022 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере на момент обращения прокурора с иском не приняты, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение сведений из открытых источников, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, бездействие администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является незаконным, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела представлен скриншот с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, согласно которому на день вынесения решения суда, на вышеуказанном сайте администрацией МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области размещен отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год.

Поскольку на момент рассмотрения дела отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год размещен на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчет о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год, поскольку права неопределенного круга лиц в указанной части восстановлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действия административного ответчика по не размещению на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год являлись незаконными, поскольку нарушили права неопределенного круга лиц на получение сведений в сфере жилищно-коммунального хозяйства из открытых источников, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, в части признания действия административного ответчика выразившегося в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год, незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru отчета о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2018-2022 годы» за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья О.В. Щепина