Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления (Дальневосточное ГУ Банка России) к Жилищному накопительному кооперативу «Солнечная долина» о ликвидации юридического лица – некоммерческой организации,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления обратился в суд с названным иском, указав, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, которыми являются в том числе и кредитные потребительские кооперативы.

Статьей 76.5 Закона о Банке России установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с Актом от 17.09.2021 года ЖНК «Солнечная долина» не представлена следующая отчетность :

- отчет о соблюдении нормативов за 2 квартал 2021 года ;

- отчет о соблюдении нормативов за 1 квартал 2021 года ;

-годовой отчет за 2020 год ;

-отчет о соблюдении нормативов за 4 квартал 2020 года ;

- отчет о соблюдении нормативов на 3 квартал 2020 года ;

-годовой отчет за 2019 год ;

- отчет о соблюдении нормативов за 4 квартал 2019 года. Неисполнение ЖНК «Солнечная долина» в течение длительного времени предусмотренных законом обязанностей по предоставлению отчетности свидетельствует о неоднократном нарушении Кооперативном требований действующего законодательства РФ (далее – Предписание банка России).

В связи с не предоставлением в Банк России надзорной отчетности Кооперативу были выданы следующие предписания об устранении нарушений законодательства Р Ф.

-Предписание Банка России от 03.06.2020 года № Т128-99-2/14296 ( уведомление о неисполнении предписания Банка России от 23.06.2020 года № Т 128-99-2/20872.).

- Предписание Банка России от 06.07.2020 года № Т 128-99-2/24593 ( уведомление от 22.07.2020 № 128-99-2/25734).

- Предписание Банка России от 18.11.2020 № Т 128-99-2/38867 (Уведомление от 08.12.2020 № Т 128-99-2/43439).

-предписание Банка России от 28.04.2021 года № Т 128-99-2/10747 (Уведомление от 25.05.2021 года № Т 128-99-2/14217).

-предписание Банка России от 20.05.2021 № Т 128-99-2/13663 (уведомление от 07.06.2021 № т 128-99-2/15782).

-предписание Банка России от 07.07.2021 № Т 128-99-2/18801 ( уведомление от 26.07.2021 № Т128-99-2/20166);

-предписание /Банка России от 18.01.2021 год № Т 128-99-2/21604 (уведомление о неисполнении предписания Банка России от 07.09.2021 года № Т 128-99-2/23240).

Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от 07.07.2021 года № Т 128-99-2/18801 послужило основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Солнечная долина » дела об административном правонарушении <номер>, по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от 30.08. 2021 <номер> о наложении штрафа в размере 50 000 руб.

Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от 18.08. 2021 года № Т 128-99-2/21604 явилось основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Солнечная долина » дела об административном правонарушении <номер>, по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от 11.10.2021 года <номер> о наложении штрафа в размере 50 000 руб.

До настоящего времени вышеуказанные предписания Банка России не исполнены ЖНК «Солнечная долина», документы, содержащие отчетность о деятельности Кооператива за обозначенные периоды, а также документы, запрашиваемые контролирующим органом, в Банк России не представлены.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.09.2021 года, ЖНК «Солнечная долина» не обладает признаками недействующего юридического лица.

Наличие у ЖНК «Солнечная долина» активированного личного кабинета участника информационного обмена, что подтверждается сведениями, содержащимися в реестре участников финансового рынка и свидетельствует о получении Кооперативом документов от Банка России.

Не предоставление в Банк России указанной выше надзорной информации не позволяет оценить реальное финансовое положение ЖНК «Солнечная долина» и препятствует эффективной реализации Банком России предусмотренных ст. 0 ФЗ № 215-ФЗ функций по надзору за деятельностью кооператива, а также по защите прав и законных интересов членов Кооператива

В судебное заседание стороны и их представитель не явились, уведомлены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть иск в их отсутствие.

Административный истец просит рассмотреть заявление в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ЖНК «Солнечная долина» зарегистрирован в качестве юридического лица 26.03.2015 года.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 76.1 ФЗ «О центральном банке РФ» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пп1 п.3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно- правовой форме потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные кооперативы.

В соответствии с п.1 ст.123.2 ГК ПФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридическх лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

На основании ст. 2 ФЗ от 30.12.2004 года № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» жилищным накопительным кооперативом признается потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения кооператива паевых взносов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной ИФНС России по Верх- Исетскому району г. Екатеринбурга, ЖНК «Солнечная долина» (место нахождения : 692760, <адрес>, оф.205, ИНН <номер> ; ОГРН <номер>) зарегистрирован в качестве юридического лица 26.03.2015, по состоянию на 01.09.2021 является действующим юридическим лицом, учредителями которого поименовано 53 физических лица. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) – ФИО1.

Кроме того, согласно протоколу внеочередного собрания членов ЖНК «Солнечная долина» от 28.09.2018 № 5 членами правления Кооператива являются ФИО2, ФИО3, ФИО4.

На основании ч.6 ст.51 ФЗ № 215 – Банк России вправе ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований Федерального закона № 215-ФЗ в порядке, установленном Банком России.

Не предоставление отчетности, установленной актом от 17.09.2021 года свидетельствует о неоднократном нарушении Кооперативом требований действующего законодательства и нормативных актов Банка России.

В связи с не предоставлением в Банк России надзорной отчетности Кооперативу были выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от 07.07.2021 года № Т128-99-2/18801 послужило основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Солнечная долина » дела об административном правонарушении <номер>, по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от 30.08.2021 года <номер> о наложении штрафа в размере 50 000 руб.

Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от 8.08.2021 года № <номер> явилось основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Солнечная долина» дела об административном правонарушении <номер> по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от 11.10.2021 <номер> о наложении штрафа в размере 50 000 руб.

Сведений об исполнении предписаний Банка суду не представлены.

В соответствии с ч.3 ст.14, ч.3 ст. 52 ФЗ № 215 –ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кооператива в случае осуществления кооперативом деятельности, запрещенной законом, либо в случае неоднократных или грубых нарушений кооперативом положений ФЗ № 215- ФЗ, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии ч п.1 ст.18 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим ФЗ и другими федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документов, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а так же запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п.5 ст. 61, п.2 ст. 62 ГК РФ, п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ)».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Решил:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления к Жилищному накопительному кооперативу «Солнечная долина» о ликвидации юридического лица – некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Жилищный накопительный кооператив «Солнечная долина» ИНН <номер>; ОГРН <номер>, зарегистрирован в качестве юридического лица <дата>.

Обязать ФИО1 (директор) и ФИО3, ФИО4, ФИО2, являющихся членами правления Жилищного накопительного кооператива «Солнечная долина» ИНН <номер> ОГРН <номер>, произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение будет изготовлено 03 февраля 2022 года.

Судья И.В. Макарова