Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора, действующего в защиту неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому ресурсу запрещённой,

установил:

Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга ФИО1, действующий в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявление, в котором просил признать информацию, размещенную в Интернете на сайтах <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурора г. Санкт-Петербурга ФИО1 и помощник прокурора ФИО2 в заседание явились, требования и доводы поддержали.

Административные ответчики, заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о дне рассмотрения заявления, ходатайств об отложении слушания не направили, уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, суд признаёт возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторону административного истца, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка по факту отказа потребителей от оплаты услуг электроснабжения и иных коммунальных услуг в связи с наличием членства в профсоюзе Территориального свободного профсоюзного союза «Союз ССР» Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Западного федерального округа (далее - Профсоюз).

В силу ст.ст. 2, 7, 15, 29, 55 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Установлено, что Профсоюз действует без регистрации в качестве юридического лица на основании устава, утвержденного Общим собранием ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, связанные с учреждением Профсоюза размещены в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» <адрес> и на официальном сайте <адрес>

Согласно Уставу Профсоюз создан с целью улучшения условий жизни граждан и объединения их для достижения целей, поставленных в Уставе, решениях собраний, конференций, и является добровольным объединением членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, действующих на территории г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Западному федеральному округу, как одного из субъектов Российской Федерации, а также на территориях других субъектов Российской Федерации, признающих данный Устав и действующих в соответствии с законодательством и Уставом.

В соответствии со ст. 7 Устава каждый, достигший возраста 14 лет, признающий Устав профсоюза и принявший решение исполнять обязанности члена профсоюза, принимается в профсоюз на основании своих письменных заявлений решением Комитета профсоюза после уплаты вступительного и членского взноса. Размер и порядок оплаты взносов установлены положением о системе оплаты взносов, согласно которому вступительный взнос составляет 1000 руб., членский взнос - 200 руб. в месяц. Взносы оплачиваются наличными денежными средствами или по реквизитам банковской карты, указанным в группе Профсоюза в социальной сети ВКонтакте <адрес> и на официальном сайте <адрес>, принадлежащей ФИО3

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Профсоюза является ФИО3

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что участниками профсоюза осуществляется деятельность по введению в заблуждение граждан Российской Федерации относительно имеющихся прав на бесплатное потребление коммунальных ресурсов в связи с заключенным публичным договором, распространяющим свое действие на участников профсоюза.

Так, на странице в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, размещены файлы с изображением текста указанного публичного договора, конверта в адрес «гаранта Конституции РФ», а также инструкции к публичному договору, в которой указано на возможность направления уведомления о принятии данного договора и отказе оплачивать жилищно-коммунальные услуги в адрес управляющих и ресурсоснабжающих организаций, образцы таких уведомлений.

На основной странице сообщества «ВКонтакте» по адресу: <адрес> размещена информация о сообществе «Профсоюз СОЮЗ ССР Санкт-Петербург, Л.О. и СЗФО Международная Профсоюзная Ассоциация ТСПС Союз ССР (Союз Советских Социалистических Республик)», его председателе ФИО3, контактных данных.

В качестве контактов указанного сообщества также указан ФИО3, что подтверждает, что вышеприведенные материалы размещены от лица Профсоюза.

Как следует из объяснений председателя Профсоюза ФИО3, Профсоюзом ДД.ММ.ГГГГ заключен публичный договор поставки коммунальных и прочих услуг для обеспечения жизнедеятельности участников Профсоюза с «гарантом Конституции Российской Федерации». Договор подписан только со стороны профсоюза - ФИО3

Согласно условиям данного договора Российская Федерация обязуется осуществить безоплатную поставку коммунальных и прочих услуг на всей территории Российской Федерации каждому участнику профсоюза, в том числе несовершеннолетним детям, чьи родители, законные представители, опекуны являются участниками профсоюза.

При этом обязанность нести расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг установлена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Публичный договор с «гарантом Конституции Российской Федерации», заключение которого по мнению председателя Профсоюза имело место, фактически противоречит требованиям действующего законодательства и не имеет юридической силы.

Указанная деятельность профсоюзом ведется на территории более чем 60 городов и населенных пунктов.

В ходе анализа средств массовой информации и сети «Интернет», а также многочисленных обращений гарантирующих поставщиков в органы прокуратуры города установлено, что, вступая в члены Профсоюза, граждане отказываются от оплаты жилищно-коммунальных услуг. Образцы необходимых документов, уведомлений, писем в органы государственной власти распространяются руководителями профсоюза для использования всеми желающими участниками и размещены в социальной сети ВКонтакте <адрес> и на официальном сайте <адрес>

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений действующего законодательства задолженность потребителей по оплате за жилищно-коммунальные услуги может повлечь временное ограничение либо приостановление подачи ресурса, а также подлежит взысканию в судебном порядке, с одновременным удержанием пеней и судебных расходов, что влечет нарушение прав граждан, введенных в заблуждение незаконной деятельностью Профсоюза (ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, глава 11 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№).

Действия Профсоюза направлены на извлечение прибыли путем сбора вступительных и членских взносов с граждан, для привлечения которых Профсоюзом ведется работа по созданию ложных представлений и введению в заблуждение потребителей коммунальных услуг относительно имеющихся прав и привилегий на бесплатное потребление ресурсов.

Таким образом, размещение информации о якобы имеющихся правах на бесплатное получение коммунальных ресурсов влечет вступление граждан в профсоюз, отказ от оплаты жилищно-коммунальных услуг, как следствие, формирование задолженности, взыскание ее в судебном порядке, необходимость уплаты дополнительных средств - неустоек, пеней, судебных расходов, приостановление или ограничение подачи коммунального ресурса до полной оплаты задолженности, что является нарушением прав граждан.

Кроме того, статьей 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за хищение чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорному электронному адресу сайта, на которой размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной вышеназванной интернет-странице, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения спорной электронной страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в Интернете на сайтах <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –