Гражданский кодекс часть 1

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Подушкина О.В., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Садыхову О. Д.о о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ газета «ЖилКомХоз» от ДД.ММ.ГГГГ№,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование иска, указав, что Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» полномочия по регистрации средств массовой информации, контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с пунктами 2, 6, 8.8 и 8.11 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калужской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1422, Управление Роскомнадзора по Калужской области является территориальным органом Роскомнадзора и на него возложены полномочия по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации на территории Калужской области. ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации № средства массовой информации (далее - СМИ) - газета «ЖилКомХоз», учредителем которого является Садыхов О. Д.о (<адрес>). Статус данного СМИ в настоящее время является действующим. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В рамках исполнения государственной функции по контролю за соблюдением обязательных требований и законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации Управлением Роскомнадзора по Калужской области установлен факт невыхода в свет (эфир) указанного СМИ более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) установленное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Согласно письму Информационного агентства России - ТАСС от 09.11.2016 № 1296-ИГ/16 последний внесенный в электронную базу данных номер СМИ газета «ЖилКомХоз» - № 2 от 21.02.2012.

05.12.2016 в целях осуществления возложенных на Управление Роскомнадзора по Калужской области полномочий в адрес учредителя СМИ газета «ЖилКомХоз» - Садыхова О. Д.о почтовым отправлением № 24800006454865 направлено письмо № 5788-3/40, в котором предложено в случае выхода в свет указанного СМИ представить в адрес Управления последние вышедшие экземпляры, а также разъяснено право в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Указанное почтовое отправление № 24800006454865 вручено не было и возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Уведомление учредителя о прекращении действия СМИ газета «ЖилКомХоз» в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес регистрирующего органа не направлялось. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ не поступало.

По адресу, указанному в свидетельстве о регистрации СМИ (<адрес>), редакция СМИ не располагается. Иной информации о месте нахождении редакции СМИ не имеется.

Поиск по каталогу «Пресса России» (сайт www.pressa-rf.ru, Объединенный каталог «Пресса России») результатов не дал.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что СМИ газета «ЖилКомХоз» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, указанным Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Требование Роскомнадзора основано на ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и не связано с требованием о прекращении деятельности СМИ.

Подача административного искового заявления обусловлена необходимостью обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность СМИ, а также публичных интересов. Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газета «ЖилКомХоз» от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Роскомнадзором.

Как установлено частью 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 2, 6, 8.8 и 8.11 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калужской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1422, Управление Роскомнадзора по Калужской области является территориальным органом Роскомнадзора и на него возложены полномочия по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации на территории Калужской области.

ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации № средства массовой информации (далее - СМИ) - газета «ЖилКомХоз», учредителем которого является Садыхов О. Д.о (<адрес>). Статус данного СМИ в настоящее время является действующим. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Поиск по каталогу «Пресса России» (сайт www.pressa-rf.ru, Объединенный каталог «Пресса России») результатов не дал.

Учитывая то обстоятельство, что подача административного искового заявления обусловлена необходимостью обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность СМИ, а также публичных интересов, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений части 1 статьи 89 ГПК РФ, п. 3 ст. 333-19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газета «ЖилКомХоз» от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное Роскомнадзором.

Взыскать со средства массовой информации – СМИ газета «ЖилКомХоз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Подушкин О.В.