Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Н., с участием административного истца – Бовкуш Н.П., представителя ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» и начальника этого учреждения – Тюленеовй Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2а-358/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА(изъято)Бовкуш Н. П. об оспаривании приказа командира названной воинской части и действий начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее – 91 ФЭС), связанных с порядком сдачи дел и должности, обеспечения денежным довольствием,

установил:

Бовкуш обратился в суд с заявлением, в котором, просил:

- отменить приказ командира войсковой части ААААА от (дата)(номер) в части касающейся сдачи дел и должности административным истцом;

- обязать названное должностное лицо издать и установленным порядком передать в 91 ФЭС приказ об установлении размера и выплате Бовкушу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также приказ о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы исполнение обязанностей по которой, связанно с руководством подразделением за период с (дата) по (дата)

- обязать начальника 91 ФЭС с получением соответствующих выписок из названных приказов выплатить административному истцу за период с (дата) по (дата) премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, исполнение обязанностей по которой связанно с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности.

Также Бовкуш просил взыскать с 91 ФЭС в его пользу понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере (изъято) рублей.

В судебном заседании административный истец в обосновании своих требований пояснил, что он назначен уполномоченным лицом на должность от которой в дальнейшем не освобождался, в распоряжение не зачислялся, поэтому приказ о сдаче дел и должности является незаконным. Все вышеперечисленные выплаты ему производились по (дата) на основании решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 28 июня 2016 г., вступившего в законную силу 2 августа 2016 г. Однако в связи с изданием приказа командиром войсковой части ААААА от (дата)(номер) о сдаче административным истцом дел и должности, денежное довольствие ему выплачивается как военнослужащему, зачисленному в распоряжение. По его мнению, является необоснованным выплата денежного довольствия не в полном размере, то есть без ежемесячных дополнительных выплат.

Представитель 91 ФЭС и её начальника в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что денежное довольствие административному истцу выплачивается в соответствии с пунктами 152 - 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, поскольку занимаемая истцом должность сокращена, а административный истец сдал должность (дата)

Командир войсковой части ААААА или его представитель уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

В своих письменных возражениях командир части просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что должность административного истца сокращена, Бовкуш её сдал, следовательно, у командира воинской части отсутствуют правовые основания для издания приказов о выплате Бовкушу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы исполнение обязанностей по которой связанно с руководством подразделением за период с (дата) по (дата)

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Бовкуш с (дата) проходит военную службу в войсковой части ААААА в должности (изъято) учебного центра (номер) объединенного учебного центра ВМФ (г. Севастополь).

В связи с поступившими в воинскую часть указаниями на основании приказа командира войсковой части ААААА от (дата)(номер) и от (дата)(номер) в этой воинской части проведены организационно-штатные мероприятия, оконченные (дата), в соответствии с которыми должность, которую занимал административный истец, была сокращена, в этом же приказе истец полагается сдавшим дела и должность и указано на прекращение с (дата) дополнительных выплат.

В этой связи денежное довольствие с (дата) по (дата) выплачивается ему, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение, приказы о выплате ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не издавались.

Полагая, что приказ о сдаче дел и должности и установленный в связи с этим порядок обеспечения денежным довольствием нарушают его право на получение денежного довольствия в полном объёме, административный истец обратился в суд и просит обязать командира войсковой части ААААА и начальника 91 ФЭС восстановить его нарушенные права.

Данные обстоятельства установлены на основании административного искового заявления Бовкуша, копии выписок и копий из вышеприведённых приказов командира войсковой части ААААА, сообщений командира войсковой части ААААА от (дата)(номер), (номер), (номер), копии выписки из послужного списка, справки о денежном довольствии от (дата)(номер), копии рапорта Бовкуша от (дата), а также письменных возражений начальника 91 ФЭС и командира войсковой части ААААА.

Разрешая административный иск по существу, суд приходит к следующему.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом ст. 1 названного Федерального закона прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

То есть законодательство о денежном довольствии применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения военной службы.

Исходя из п. 1, 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998№ 53-ФЗ, военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

То обстоятельство, что Бовкуш от должности не освобождался и не зачислялся в распоряжение командиров (начальников), подтверждается сообщением командиром войсковой части ААААА от (дата)(номер). Это обстоятельство не оспаривалось представителем 91 ФЭС.

Принимая во внимание, что административный истец установленным порядком в распоряжение командира (начальника) не зачислялся и, как в своих возражениях пояснил командир воинской части, единственным основанием для не включения административного истца в приказы на выплату оспариваемых премии и надбавки явился приказ о сдачи административным истцом дел и должности, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение денежного довольствия в оспариваемый период как военнослужащий, проходящий военную службу на должности.

Изданный командиром войсковой части ААААА приказ от (дата)(номер) о сдаче административным истцом дел и должности с (дата), по мнению суда, является незаконным, поскольку при изложенных выше обстоятельствах сдача дел и должности осуществлена без приказа уполномоченного должностного лица об освобождении от должности, зачислении в распоряжение. То есть приказ о сдаче дел и должности издан без наличия к тому правовых оснований.

Поэтому суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца о признании незаконным и возложении на командира войсковой части ААААА обязанности отменить свой приказ от (дата)(номер).

Как следует из справки командира войсковой части ААААА от (дата)(номер) оснований для невыплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, установленных п. 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, не имеется.

Следовательно, командир войсковой части неправомерно не издал соответствующих приказов о выплате этой премии за оспариваемый период.

Приказом командира войсковой части ААААА от (дата)(номер) истцу установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связана с руководством подразделениями.

В соответствии с п. «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и приложением (номер) к нему, для занимаемой административным истцом должности командира взвода предусмотрена названная надбавка, следовательно, административный истец имеет право на её получение.

Вместе с тем, действующим порядком обеспечения денежным довольствием не предусмотрено необходимости издавать приказ о выплате этой надбавки за конкретные периоды, так как таковая выплачивается на весь период исполнения обязанностей по соответствующей должности.

В этой связи у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на командира воинской части издать приказ о выплате данной надбавки за период с 25 января по (дата)

По мнению суда права истца в данной части могут быть восстановлены путём отмены приказа о сдаче дел и должности административным истцом, так как препятствия к выплате надбавки за особые условия военной службы будут устраны.

Также следует отметить, что вступившим в законную силу решением Севастопольского гарнизонного военного суда от (дата) суд обязал 91 ФЭС выплатить Бовкушу премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячную надбавку за исполнение обязанностей связанных с руководством подразделением в размере 20%, вплоть по (дата)

Наряду с изложенным, не подлежат удовлетворению требования Бовкуша о возложении обязанности на начальника 91 ФЭС выплатить ему оспариваемые премию и надбавку, поскольку оспариваемая премия Бовкушу в период с (дата) по (дата) не устанавливалась командиром, а также при наличии приказа о сдаче дел и должности, в котором изложено указание о прекращении выплаты надбавки за руководство подразделениями.

Таким образом, административное исковое заявление Бовкуша подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу административного истца и судебные расходы, понесенные им в связи с обращением в суд.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Бовкуш Н. П. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части ААААА от (дата)(номер) в части, касающейся сдачи Бовкуш дел и должности и установления порядка обеспечения его денежным довольствием без ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Возложить на командира войсковой части ААААА обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения вступившего в силу решения суда в установленном порядке издать приказы об отмене своего приказа от (дата)(номер) в части, касающейся Бовкуш, а также о выплате административному истцу за период с 26 января по (дата) премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которые передать в ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба».

В удовлетворении требований Бовкуш Н. П. об оспаривании действий начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», связанных с невыплатой административному истцу за период с 26 января по (дата) ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячной надбавки за особые условия службы на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, а также о возложении на командира войсковой части ААААА обязанности издать приказ о выплате надбавки за особые условия военной службы, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями за тот же период - отказать.

Взыскать с филиала ФКУ «Управление Черноморского флота» – «91 финансово-экономическая служба» в пользу Бовкуш Н. П. судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.В. Пагеев