Гражданский кодекс часть 1

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

установил:

В связи с назначением приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации на воинскую должность и переездом к новому месту службы, в сентябре 2018 года командиром войсковой части № направлен начальнику филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ПК») проект приказа о выплате ФИО2 подъемного пособия, который финансовым органом согласован не был.

Полагая, что этими действиями были нарушены его права, ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ему подъемного пособия, обязать должностное лицо согласовать указанный проект приказа и выплатить подъемное пособие на него и членов его семьи.

В обоснование заявленных требований указано, что после назначения, приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 на должность <данные изъяты> войсковой части № он, по прибытию в указанную воинскую часть был переназначена на должность командира <данные изъяты>. После принятия дел и должности и регистрации 23 июля 2018 года по адресу воинской части административный истец подал рапорт о выплате подъемного пособия, но проект приказа не был согласован финансовым органом, в чем он усматривает нарушение своих прав, поскольку переехал к новому месту службы, где исполняет свои должностные обязанности.

Из возражений представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» ФИО3, оглашенных в судебном заседании усматривается, что выплата подъемного пособия финансовым учреждением не осуществляется, поскольку эта выплата производится за счет ассигнований, выделяемых на выплату денежного довольствия, при этом приказ согласован не был, поскольку ФИО2, назначенный приказом статс секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации на воинскую должность в войсковую часть № был переназначен на другую должность не приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации, а командиром войсковой части №. При таких обстоятельствах, по мнению ФИО3, оснований к выплате ФИО2 подъемного пособия не имеется.

Лица, участвующие в деле, каждый в отдельности надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении дела не заявляли и их обязательное участие судом не признано, ходатайствовали о рассмотрении дела без из участия, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч.б ст.226 КАС РФ в их отсутствие.

Исследовав представленные документы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, а из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 зачисленный в списки личного состава воинской части полагается приступившим к принятию дел и должности.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что административный истец освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на должность командира <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно регистрационным сведениям ФИО2 и его супруга ФИО1 зарегистрированы 23 июля 2018 года по адресу: <адрес>.

12 сентября 2018 года ведущий бухгалтер филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» во исполнение требований Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинский частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра обороны Российской Федерации 15 января 2015 года (далее – Правила), направленный командиром войсковой части № проект приказа о выплате ФИО2 подъемного пособия, оставил без согласования по причине переназначения ФИО2 на воинскую должность командиром войсковой части №, а не заместителем Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях либо не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу пунктов 131, 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 подъемное пособие в размере 1 (одного) оклада денежного содержания и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали – для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права прямо предписано, что право на получение подъемного пособия возникает у военнослужащего при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств: переезда военнослужащего на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт и исполнения обязанностей военной службы по новой воинской должности, либо находящегося в распоряжении.

С учетом того, что административный истец переехал к новому месту военной службы в другой населенный пункт, вступил в исполнение обязанностей по должности, то у финансового органа не имелось оснований для отказа в согласовании направленного командиром войсковой части № проекта приказа о выплате ФИО2 подъемного пособия.

Указанный в возражениях довод представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» о незаконности переназначения административного истца на воинскую должность командиром войсковой части № суд находит несостоятельным, поскольку проверка полномочий должностного лица по назначению военнослужащего на воинскую должность предметом судебного разбирательства не являлась.

Разрешая требование административного истца о возложении на филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» обязанности непосредственно по выплате подъемного пособия, а так же производства выплат на членов его семьи, суд исходит из следующего.

Из разъяснений статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» не производит выплаты, которые осуществляются за счет денежного довольствия, а поскольку расчет подъемного пособия производится исходя из оклада денежного содержания, то функции по указанной выплате не относятся к обязанностям финансового учреждения.

При этом, из представленного административным ответчиком приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, согласованного должностным лицом финансового органа следует, что <данные изъяты> ФИО2 полагается к выплате подъемное пособие на каждого члена его семьи.

Согласно сведениям о внесении изменений в СПО «Алушта», вышеуказанный приказ 23 августа 2018 года направлен для исполнения.

Таким образом, дополнительных оснований о возложении на должностных лиц обязанности по выплате административному истцу подъемного пособия на каждого члена не усматривается.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» проект приказа о выплате ФИО2 подъемного пособия, а начальника финансового органа - согласовать проект указанного приказа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате подъемного пособия, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО2 подъемного пособия в размере 1 (одного) оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту службы.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» проект приказа о выплате ФИО2 подъемного пособия в размере 1 (одного) оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту службы, а начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» – согласовать проект указанного приказа.

В удовлетворении требований административного истца о возложении на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности по выплате подъемного пособия на военнослужащего и членов его семьи, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий