Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не размещению на сайте администрации поселения утвержденных административных регламентов в актуальной редакции, порядка обжалования принятых муниципальных правовых актов, информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления и обязании разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении в деятельности администрации Баженовского сельского поселения выявлен ряд нарушений.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе:

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг (п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местногосамоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В силу пунктов 1, 3 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В ходе проверки установлено, что информация о деятельности администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района размещается на сайте администрации Саргатского муниципального района Омской области http://sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение).

По результатам проведенного мониторинга установлено, что на сайте //sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение) имеется вкладка «Административные регламенты». Вместе с тем, в указанной вкладке отсутствуют утвержденные административные регламенты в актуальной редакции (с последними внесенными изменениями).

Указанное влечет нарушение основных принципов предоставления муниципальных услуг, в том числе принцип открытости, также нарушаются права неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, перечне предоставляемых администрацией муниципальных услуг.

Кроме того, согласно п.п. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе порядок обжалования принятых муниципальных правовых актов.

Вместе с тем, по результатам проведенного мониторинга установлено, что на сайте //sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение) вышеуказанная информация отсутствует.

В нарушение пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, во вкладке «Порядок обжалования муниципальных правовых актов» указанно, что обжалование муниципальных правовых актов и иных решений, осуществляется в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, Гражданским процессуальным кодексом с 2015 года с момента вступления в силу Кодекса административного судопроизводства, не регулируется порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Помимо этого, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Однако, по результатам проведенного мониторинга установлено, что на сайте sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение) информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о местном самоуправлении прокурором района в адрес главы Баженовского сельского поселения 18.06.2020 было внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона.

Из предоставленного ответа администрацией сельского поселения на представление следовало, что не назначено лицо, ответственное за размещение соответствующей информации на сайте администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района в сети «Интернет». По результатам проведенной контрольной проверки 08.07.2020 следует, что выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.

На основании изложенного, просили признать незаконным бездействие администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района по не размещению на сайте //sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение): во вкладке «Административные регламенты» утвержденных административных регламентов в актуальной редакции (с последними внесенными изменениями); порядка обжалования принятых муниципальных правовых актов; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, и обязать администрацию разместить на сайте //sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение): во вкладке «Административные регламенты» указанную информацию

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Белоус О.О. заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить и не возражала относительно установления административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 01.11.2020 года.

Представитель административного ответчика - администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - глава поселения Мартынова Е.Н. в судебном заседании не присутствовала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01.11.2020 года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01.11.2020 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района по не размещению на сайте //sargat.omskportal.ru/ (вкладка Баженовское сельское поселение): утвержденных административных регламентов в актуальной редакции (с последними внесенными изменениями); порядка обжалования принятых муниципальных правовых актов; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.

Обязать администрацию Баженовского сельского поселения Саргатского
муниципального района Омской области разместить на сайте //sargat.omskportal.ru/
(вкладка Баженовское сельское поселение): утвержденные административные регламенты в актуальной редакции (с последними внесенными изменениями); порядок обжалования принятых муниципальных правовых актов; информацию о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления в срок до 01.11.2020 года. Об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 28 июля 2020 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий