Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» , администрации Партизанского муниципального районао возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» (далее – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» ) и администрации Партизанского муниципального района(далее – администрация района), выразившееся в не проведении мероприятий по устранению недостатков антитеррористической защищенности; обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» и администрацию района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта путём обеспечения здания МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» стационарным или ручным металлоискателем, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) основной вход в здание, входящее в состав объекта (территории), непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированием и хранением данных в течение одного месяца, на l-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по - филиал ФГКУ «УВО ВНГ" России по») или службы 112.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой района МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» установлено, что мероприятия по устранению недостатков антитеррористической защищенности к сроку, указанному в паспорте безопасности объекта, не выполнены. В МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» выявлены вышеперечисленные нарушения. Учитывая изложенное, прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений главе администрации Партизанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято.

Сроки выполнения указанных мероприятий, согласно паспортам безопасности объектов, установлены на начало ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на момент проверки администрацией района ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ годах, то есть в течение 2 финансовых лет не планировались и не выделялись денежные средства на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, являющихся их собственностью.

Несоблюдение требований законодательства влечёт нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и создаёт угрозу антитеррористической безопасности неопределённого круга лиц.

Орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. В связи нарушением прав и законных интересов обучающихся образовательного учреждения, индивидуально определить которых невозможно, вышеуказанные недостатки антитеррористической защищенности создают угрозу антитеррористической безопасности неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ким А. С. требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» , администрации Партизанского муниципального района, заинтересованного лица МКУ «Управление образования» Партизанского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Представитель МКУ «Управление образования» Партизанского муниципального района направил отзыв на заявленные требования, в котором указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. приобретены металлодетекторы в образовательные учреждения 3 категории безопасности и в настоящее время все образовательные учреждения данной категории имеют металлодетекторы. В МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» установлены сигналы (кнопки) тревожных сообщений и подключены к ОВО по - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по». В ДД.ММ.ГГГГ. заключены договоры с по установлению и дополнению видеосистем в образовательных учреждениях 3 категории безопасности 100%.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Требования), результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно пп. «е» п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учётом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объёма планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В ходе проведённой прокуратурой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» установлено, что мероприятия по устранению недостатков антитеррористической защищенности к сроку, указанному в паспорте безопасности объекта, не выполнены.

В нарушение пункта 18 Требований в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» не оснащен стационарным или ручным металлоискателем, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) основной вход в здание, входящее в состав объекта (территории), непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированием и хранением данных в течении одного месяца, на l-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (ОВО по - филиал ФГКУ «УВО ВНГ" России по») или службы 112.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений главе администрации Партизанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. При этом суд учитывает, что ответчиком частично устранены нарушения. В МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» установлены сигналы (кнопки) тревожных сообщений и подключены к ОВО по - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по». Другие нарушения не устранены.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» и администрацию района провести мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта путём обеспечения здания МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» стационарным или ручным металлоискателем, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) основной вход в здание, входящее в состав объекта (территории), непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированием и хранением данных в течение одного месяца, на l-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.

Учитывая изложенное, администрация района, являясь органом местного самоуправления, обязана финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

С учётом изложенного, а также того обстоятельства, что для устранений выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, суд полагает возможным обязать ответчиков в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести указанные выше мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» .

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» , администрации Партизанского муниципального районао возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» и администрации Партизанского муниципального района, выразившееся в не проведении мероприятий по устранению недостатков антитеррористической защищенности.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта путём: обеспечения здания МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Светлячок»» стационарным или ручным металлоискателем, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) основной вход в здание, входящее в состав объекта (территории), непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивированием и хранением данных в течение одного месяца, на l-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано ввой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н. П. Савельева