Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части не размещения в сети Интернет информации и возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации, возложении обязанности разместить информацию.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что информация о деятельности администрации Заринского сельского поселения размещается на сайте Марьяновского муниципального района в сети «Интернет» <данные изъяты> Постановлением администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№. Вместе с тем, указанное постановление во вкладке «нормативные правовые акты» не размещено, сведения о муниципальных программах «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ» в разделе «целевые программы» также не размещены. Таким образом, администрацией поселения не в полной мере обеспечен доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения. Бездействие органов местного самоуправления Москаленского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанной информации свидетельствует о неисполнении данным органом возложенных полномочий.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, выразившееся в не размещении в сети Интернет постановления Главы Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», а также информации об участии органа местного самоуправления в реализации муниципальных программ «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», возложить на Администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» постановление Главы Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», а также информацию об участии органа местного самоуправления в реализации муниципальных программ «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ».

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчиком принято постановление Главы Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», содержащее информацию об участии органа местного самоуправления в реализации муниципальных программ, в том числе и в муниципальных программах «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ».

Однако на официальном сайте в сети Интернет указанная информация не размещена.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в област законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части не размещения в сети Интернет постановления Главы Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», а также информации об участии органа местного самоуправления в реализации муниципальных программ «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ».

Возложить обязанность на администрацию Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети Интернет постановление Главы Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу Заринского сельского поселения «Развитие социально - экономического потенциала Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района», утвержденную постановлением Главы Заринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№», а также информации об участии органа местного самоуправления в реализации муниципальных программ «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Заринского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ».

Об исполнении решения суда администрация Заринского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ