Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Великолукского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Великолукский район» к Собранию депутатов Великолукского района о признании незаконным бездействие в части непринятия решения о прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Великолукского района ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Великолукского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Великолукский район» обратился в суд с административным исковым заявлением к Собранию депутатов Великолукского района о признании незаконным бездействие в части непринятия решения о прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Великолукского района ФИО3.

В обоснование своего требования указал, что ФИО3 избран депутатом Собрания депутатов Великолукского района по одномандатному избирательному округу № 2.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в редакции от 03 ноября 2015 года), подпункта «г» п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ к лицам, замещающим муниципальные должности, относятся, в том числе, и депутаты.

В силу ч.1 ст.1 закона Псковской области от 07 ноября 2006 года № 600-ОЗ «О предъявлении лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими выборные муниципальные должности в Псковской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» граждане Российской Федерации при вступлении в выборную муниципальную должность, а впоследствии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Сведения о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

ФИО3 в установленный законом срок не представил сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и такие же сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

05 мая 2016 года прокуратурой в адрес Собрания депутатов Великолукского района было внесено представление с требованием рассмотреть вопрос о прекращении полномочий депутата ФИО3.

Данное представление было рассмотрено на 33-ей сессии пятого созыва с участием представителя прокуратуры.

По результатам голосования решение о прекращении полномочий депутата ФИО3 принято не было, так как за него проголосовало 6 депутатов. А решение считалось бы принятым, если бы проголосовало не менее 8 присутствующих на сессии депутатов.

Просит признать незаконным бездействие Собрания депутатов Великолукского района, так как не были прекращены полномочия депутата ФИО3, и обязать Собрание депутатов Великолукского района прекратить полномочия депутата ФИО3.

В судебном заседании заместитель прокурора Андреев Е.В. иск поддержал и пояснил, что бездействие Собрания депутатов Великолукского района заключается в том, что они не лишили полномочий депутата ФИО3, а обязаны были это сделать. Просит обязать Собрание депутатов Великолукского района лишить полномочий депутата ФИО3

Представитель администрации Великолукского района, которая была привлечена судом в качестве истца, ФИО1 иск поддержала частично и пояснила, что Собрание депутатов Великолукского района не бездействовало, так как на сессии было рассмотрено представление прокурора о прекращении полномочий депутата ФИО3, но Собрание должно было лишить его полномочий.

Представитель ответчика Собрания депутатов Великолукского района ФИО2 иск не признала и пояснила, что Собрание депутатов не бездействовало. Представление прокурора было рассмотрено 28 июня 2016 года на тридцать третьей сессии пятого созыва, но решение о прекращении полномочий депутата ФИО3 не было принято, так как за него проголосовало только 6 депутатов из необходимых 8. На очередной сессии, которая состоится в сентябре 2016 года, вновь будет рассмотрено представление прокурора о лишении депутата ФИО3 полномочий.

Третье лицо ФИО3 пояснил, что это его личная позиция не представлять сведения о своих доходах, расходах и такие же сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей. Лишать его полномочий депутата или не лишать пусть решают депутаты.

Суд, выслушав прокурора, представителя администрации Великолукского района, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (в редакции от 15 февраля 2016 года) «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункта «г» пункта 1 ч. 1 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ (в редакции от 03 ноября 2015 года) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами, лиц, замещающих муниципальные должности.

В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат – это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

В силу ч.1 ст.1 закона Псковской области от 07 ноября 2006 года № 600-ОЗ «О предъявлении лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими выборные муниципальные должности в Псковской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» граждане Российской Федерации при вступлении в государственную должность Псковской области, выборную муниципальную должность в Псковской области или назначении на государственную должность Псковской области, а впоследствии ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, представляют в кадровую службу соответствующего органа государственной власти области, государственного органа области, органа местного самоуправления сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Лица, замещающие государственные должности Псковской области, выборные муниципальные должности в Псковской области, представляют сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ФИО3 избран депутатом Собрания депутатов Великолукского района по одномандатному избирательному округу № 2 (л.д. 8).

В соответствии с п.5 ст. 24 Устава муниципального образования «Великолукский район» депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ФИО3 не представил сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера и такие же сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, что было выявлено при прокурорской проверке (л.д. 7).

05 мая 2016 года прокурором Великолукского района в адрес Собрания депутатов Великолукского района было внесено представление с требованием рассмотреть вопрос о прекращении полномочий депутата ФИО3.

28 июня 2016 года на тридцать третьей сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования «Великолукский район» было рассмотрено представление прокурора.

В соответствии со ст. 36 Регламента Собрания депутатов Великолукского района решение представительного органа муниципального образования принимаются большинством более половины голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

На сессии из 15 избранных депутатов присутствовало 11. За прекращение полномочий депутата ФИО3 проголосовало 6 депутатов и решение о прекращении полномочий депутата ФИО3 не было принято, о чем и записано в протоколе (л.д. 84-85).

Таким образом, Собрание депутатов Великолукского района не бездействовало, представление прокурора о прекращении полномочий депутата ФИО3 было рассмотрено, но указать представительному органу какое решение тот должен принять по конкретному вопросу никто, в том числе и суд, не вправе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Великолукского района в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Великолукский район» к Собранию депутатов Великолукского района о признании незаконным бездействие в части непринятия решения о прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Великолукского района ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение месяца.

Судья подпись А.И. Федоров.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2016 года.