Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к жилищному накопительному кооперативу «Ресурс», Алимановой Татьяне Юрьевне, Курыновой Светлане Владимировне, Шпортало Анастасии Валерьевне, Васильеву Александру Александровичу

о ликвидации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) обратился в суд с данным административным иском, указывая, что Центральный банк Российской Федерации является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Статьей 76.5 Закона о Банке России установлено, что Центральный банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц жилищный накопительный кооператив «Ресурс» (далее – ЖНК «Ресурс», Кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица 04.03.2016, по состоянию на 01.09.2021 является действующим юридическим лицом, учредителями которого поименованы 52 физических лица. Кроме того, регистрирующим органом на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем, а именно в отношении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Фурмана А.А. – директора Кооператива), внесена соответствующая запись (ГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №). Вместе с тем, в годовом отчете ЖНК «Ресурс» за 2019 год, представленном в Банк России указаны сведения о единоличном исполнительном органе Кооператива – Алимановой Т.Ю. (директор) и членах правления Кооператива – Курыновой С.В., Шпортало А.В., Васильеве А.А. На основании ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 215-ФЗ Банк России вправе ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований Федерального закона № 215-ФЗ в порядке, установленном Банком России. В соответствии с актом от 14.09.2021 ЖНК «Ресурс» не представлена в Банк России следующая отчетность: отчет о соблюдении нормативов за 2 квартал 2021 года; отчет о соблюдении нормативов за 1 квартал 2021 года, годовой отчет за 2020 год; отчет о соблюдении нормативов за 4 квартал 2020 года, корректный годовой отчет за 2019 год. Неисполнение ЖНК «Ресурс» в течение длительного времени предусмотренных законом обязанностей по предоставлению отчетности свидетельствует о неоднократном нарушении Кооперативом требований действующего законодательства и нормативных актов Банка России. В связи с непредставлением в Банк России надзорной отчетности Кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Также на основании ч. 2 си. 52 Федерального закона № 215-ФЗ Банком России выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении деятельности Кооператива по привлечению новых членов в связи с неисполнением предписания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ № №, а также выявлением факта недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, что свидетельствует о нарушении правлением ЖНК «Ресурс»» своих обязанностей по назначению исполнительного органа Кооператива, установленных пп. 1 п. 9.5 устава ЖНК «Ресурс», и соответственно, нарушении Кооперативом предписаний ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 215-ФЗ структуры органов управления ЖНК «Ресурс». Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № послужило основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Ресурс» дела об административном правонарушении № №, по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № о наложении штрафа в размере 50 000 руб. До настоящего времени вышеуказанные предписания Банка России не исполнены, документы, содержащие отчетность о деятельности Кооператива за обозначенные периоды, а также документы, запрашиваемые контролирующим органом, в Банк России не представлены. На основании данных, размещенных на официальном сайте ФНС России, в сервисе «Сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представляющих налоговую отчетность более года», по состоянию на 01.08.2021 ЖНК «Ресурс» не обладает признаками недействующего юридического лица. Неоднократное непредставление в Банк России указанной надзорной информации не позволяет оценить реальное финансовое положение ЖНК «Ресурс» и препятствует эффективной реализации Банком России предусмотренных ст. 50 Федерального закона № 215-ФЗ функций по надзору за деятельностью Кооператива, а также по защите прав и законных интересов членов Кооператива. Просит суд ликвидировать Кооператив. Возложить на учредителей жилищного накопительного кооператива «Ресурс» Алиманову Татьяну Юрьевну (директора), Курынову Светлану Владимировну, Шпортало Анастасию Валерьевну, Васильева Александра Александровича (членов правления) обязанность по осуществлению ликвидации жилищного накопительного кооператива «Ресурс» и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

В судебных заседаниях представитель административных ответчиков суду пояснила, что в настоящее время Кооператив в добровольном порядке ликвидируется.

Согласно письменным пояснениям представителя заинтересованного лица МИФНС России № 15 по Приморскому краю юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика Кооператива, административные ответчики, представитель заинтересованного лица, извещены судом о дате и времени судебного заседания. Представитель МИФНС России № 15 по Приморскому краю просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, оценив доводы сторон.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьи 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные кооперативы.

Пунктом 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» жилищным накопительным кооперативом признается потребительский кооператив, созданных как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

На основании ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 215-ФЗ Банк России вправе ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований Федерального закона № 215-ФЗ в порядке, установленном Банком России.

В силу положений ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 215-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кооператива в случае осуществления кооперативом деятельности, запрещенной законом, либо в случаях неоднократных или грубых нарушений кооперативом положений Федерального закона № 215-ФЗ, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ЖНК «Ресурс» зарегистрирован в качестве юридического лица 04.03.2016, в настоящее время внесена запись о ликвидации юридического лица. Кроме того, регистрирующим органом на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем, а именно в отношении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Фурмана А.А. – директора Кооператива), внесена соответствующая запись (ГРН от ДД.ММ.ГГГГ№).

Обращаясь в суд с данным административным иском, административным истцом указано, что ЖНК «Ресурс» не представлена в Банк России следующая отчетность: отчет о соблюдении нормативов за 2 квартал 2021 года; отчет о соблюдении нормативов за 1 квартал 2021 года, годовой отчет за 2020 год; отчет о соблюдении нормативов за 4 квартал 2020 года, корректный годовой отчет за 2019 год.

Неисполнение ЖНК «Ресурс» в течение длительного времени предусмотренных законом обязанностей по предоставлению отчетности свидетельствует о неоднократном нарушении Кооперативом требований действующего законодательства и нормативных актов Банка России. В связи с непредставлением в Банк России надзорной отчетности Кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Также на основании ч. 2 си. 52 Федерального закона № 215-ФЗ Банком России выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении деятельности Кооператива по привлечению новых членов в связи с неисполнением предписания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также выявлением факта недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, что свидетельствует о нарушении правлением ЖНК «Ресурс»» своих обязанностей по назначению исполнительного органа Кооператива, установленных пп. 1 п. 9.5 устава ЖНК «Ресурс», и соответственно, нарушении Кооперативом предписаний ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 215-ФЗ структуры органов управления ЖНК «Ресурс». Неисполнение в установленный срок законного предписания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № послужило основанием для возбуждения в отношении ЖНК «Ресурс» дела об административном правонарушении № ТУ-05-ЮЛ-21-4069, по результатам рассмотрения которого уполномоченным должностным лицом Банка России вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о наложении штрафа в размере 50 000 руб. До настоящего времени вышеуказанные предписания Банка России не исполнены, документы, содержащие отчетность о деятельности Кооператива за обозначенные периоды, а также документы, запрашиваемые контролирующим органом, в Банк России не представлены.

Суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствует о неоднократном нарушении Кооперативом положений Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», неисполнении предписаний Банка России в установленный срок, что является основанием для применения к кооперативу меры публично-правовой ответственности в виде его ликвидации.

Также у суда имеются основания для возложения на административных ответчиков обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать жилищный накопительный кооператив «Ресурс».

Возложить на учредителей жилищного накопительного кооператива «Ресурс» Алиманову Татьяну Юрьевну, Курынову Светлану Владимировну, Шпортало Анастасию Валерьевну, Васильева Александра Александровича обязанность по осуществлению ликвидации жилищного накопительного кооператива «Ресурс» и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией, в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 13.04.2022