Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МАБ-Горяевича к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, Собранию депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия об отмене решений Собрания депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о составе конкурсной комиссии по проведению конкурса, об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи), решения конкурсной комиссии об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи), отмене решения Собрания депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия об избрании главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи),

установил:

МАБ-Г. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что Собранием депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Собрание депутатов ЧРМО РК) было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) (далее – главы ЧРМО РК)». На основании решения Собрания депутатов ЧРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)» и распоряжения главы Республики Калмыкия была сформирована конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК и ее состав, в который вошли три члена от Собрания депутатов ЧРМО РК – МГП-Г., ЛДИ, ЛВМ и назначенные главой Республики Калмыкия – МАА, ЦАВ, ЧБС По результатам проведенного конкурса принято решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)», Собранием депутатов ЧРМО РК принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы Черноземельского РМО РК (ахлачи)». Полагает, что данные решения Собрания депутатов ЧРМО РК и конкурсной комиссии являются незаконными и необоснованными. Так, при включении в состав комиссии МГП-Г. возник конфликт интересов. В соответствии с п.4 раздела 1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК членами конкурсной комиссии не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у участников конкурса. МГП-Г. занимает должность директора МУП «имени ГББ» <адрес> Республики Калмыкия, согласно п.21 ст.32 Устава муниципального образования решение о назначении на указанную должность и освобождении от нее принимает глава РМО (ахлачи). У МГП-Г. могла возникнуть личная заинтересованность в возможности получения каких-либо преимуществ для себя при осуществлении им полномочий члена конкурсной комиссии. Кроме того, три члена комиссии от Собрания депутатов ЧРМО РК – МГП-Г., ЛДИ, ЛВМ принимали участие, как в заседаниях конкурсной комиссии, так и при принятии решений Собрания депутатов ЧРМО, что повлекло их необъективность при принятии решения о выборах главы ЧРМО. Конкурсной комиссией нарушены процедура организации и проведения конкурса, вопреки Порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК принятие и проверка документов, представленных на конкурс, регистрация документов, оповещение членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания комиссии, иные обязанности секретаря комиссии производились экспертом-консультантом Собрания депутатов ЧРМО РК ДВН, не являющейся членом комиссии. В связи с этим участники конкурса не представляли в комиссию заявления об участии в конкурсе с документами, указанными в п.2 разд.IV Порядка, и решения о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса незаконные. Конкурсной комиссией не было обеспечено соблюдение равенства претендентов и участников конкурса, при приеме документов у претендента СДВ нарушены положения п.7 разд.IV Порядка, выразившиеся в регистрации его заявления на участие в конкурсе без представления справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования. Поскольку он сам являлся участником конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК, ненадлежащее исполнение конкурсной комиссией полномочий по организации проведения конкурса повлекло нарушение его права на законное рассмотрение представленных им документов. Просил суд отменить решения Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК, № «О составе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК», решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК», решение Собрания депутатов ЧРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы ЧРМО РК».

В судебном заседании МАБ-Г. подержал административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Кроме того, указал, что решение Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении конкурса было принято преждевременно, поскольку конкурсная комиссия была сформирована позже, о чем свидетельствует письмо главы республики от ДД.ММ.ГГГГ о назначении трех членов конкурсной комиссии. Таким образом, конкурс был объявлен до формирования конкурсной комиссии в полном составе, что являлось недопустимым. Документы на конкурс по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК были приняты и зарегистрированы экспертом-консультантом Собрания депутатов ЧРМО РК ДВН, не являющейся членом и секретарем конкурсной комиссии, следовательно, лица, изъявившие желание на участие в конкурсе, документы именно в конкурсную комиссию не подавали, и последующее проведение конкурса незаконно. У него, как и у всех претендентов, документы принимала ДВН, имеющаяся в материалах опись о принятии его документов председателем Собрания депутатов ЧРМО РК ЛДИ не соответствует действительности. Представленное ответчиком в суд распоряжение о возложении на ДВН обязанностей по приему и регистрации документов на конкурс является недопустимым доказательством по делу, так как не основано на положениях нормативного правового акта и Порядка проведения конкурса. Полагает, что исправление нумерации решений Собрания депутатов ЧРМО РК № и № от ДД.ММ.ГГГГ произошло в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, на момент опубликования этих решений в газете «Ленинец» нумерация решений была такой, которая указана им в иске. Созыв внеочередной тридцать шестой сессии Собрания депутатов ЧРМО РК ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен без извещения депутатов о повестке заседания, и только во время сессии были озвучены итоги конкурса. Более того, требование о созыве внеочередной сессии Собрания депутатов датировано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на эту дату еще не прошел первый этап конкурса. Сессия Собрания депутатов проведена с нарушением регламента голосования, вопрос о процедуре голосования не ставился, само голосование фактически прошло только по одной кандидатуре КВП, кандидатура второго участника СДВ на голосование не выносилась.

Представители административных ответчиков конкурсной комиссии ЦАВ и администрации ЧРМО РК ЛВА просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца при принятии обжалуемых решений, их законность и обоснованность. Пояснили, что существенных нарушений при формировании конкурсной комиссии, определении ее состава, регистрации заявлений кандидатов, процедуре организации и проведения конкурса, принятии решений не допущено. Кроме того, указывали на пропуск истцом срока обращения в суд.

Представитель Собрания депутатов ЧРМО РК в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд ходатайству председателя Собрания депутатов ЧРМО РК ЛДИ он просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении административного иска просил отказать.

В силу ст.150 КАС РФ неявка представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан) (ч.1 и 2 ст.43 Федерального закона).

Согласно п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом часть 2.1 указанной выше статьи Федерального закона предусматривает, что порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования.

В соответствии со ст.22 Устава ЧРМО РК, принятого решением Собрания депутатов ЧРМО РК ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Устав), органы местного самоуправления муниципального образования, предусмотренные Уставом, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Собрание депутатов ЧРМО РК является представительным органом муниципального образования (ст.23 Устава).

Статьей 31 Устава предусмотрено, что глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Собранием депутатов сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, возглавляет администрацию муниципального образования. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатуры на должность главы муниципального образования (ахлачи) устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Кандидатом на должность главы муниципального образования (ахлачи) может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Собранию депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования (ахлачи) представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Во исполнение ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ№-V-З
«О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия», Устава муниципального образования, в целях определения порядка и условий проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК (далее - конкурс) Собранием депутатов ДД.ММ.ГГГГ разработан Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК.

Конкурс объявляется Собранием депутатов ЧРМО РК. В решении об объявлении конкурса определяются: 1) условия проведения конкурса; 2) дата, время, место проведения конкурса; 3) дата, время, место и срок приема документов, указанных в разделе IV настоящего Порядка.

Порядком предусмотрено, что конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК, общее число членов которой установлено в количестве 6 человек. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов ЧРМО РК, а другая половина – Главой Республики Калмыкия.

При этом членами конкурсной комиссии не могут быть: 1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; 2) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу; 3) лица, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; 4) супруги и близкие родственники участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК; 5) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у участников конкурса (п.4 разд.1 Порядка).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов ЧРМО РК были приняты решения № «О составе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК», № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК».

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, МАБ-Г. просил отменить решения Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК и № «О составе конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК».

Однако в судебном заседании было установлено, что МАБ-Г. неверно указана нумерация решений представительного органа. Как пояснил истец в судебном заседании, порядковые номера данных решений указаны им согласно публикации в газете «Ленинец» <адрес> Республики Калмыкия.

Между тем редакцией газеты были допущены технические опечатки в указании нумерации решений, то есть вместо № ошибочно напечатан №. Решение Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ о составе конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК принято под порядковым номером № и об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК - №.

На основании решения Собрания депутатов ЧРМО РК о составе конкурсной комиссии и распоряжения главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ сформирована конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК, в состав которой вошли три члена от Собрания депутатов ЧРМО РК – МГП-Г., ЛДИ, ЛВМ и назначенные главой Республики Калмыкия – МАА, ЦАВ, ЧБС

В соответствии с решением Собрания депутатов ЧРМО РК конкурс проводился в два этапа: 1) первый этап - конкурс документов; 2) второй этап - собеседование.

Первый этап конкурса проводился без участия кандидатов путем рассмотрения конкурсной комиссией документов, представленных кандидатами, на предмет их соответствия перечню, установленному настоящим Порядком, надлежащего оформления, полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, а также соблюдения требований, установленных настоящим порядком.

На рассмотрение конкурсной комиссии были поданы заявления от кандидатов МАБ-Г., ДНШ, СДВ и КВП

По итогам первого этапа конкурса комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе МАБ-Г. в допуске к участию во втором этапе конкурса ввиду имеющегося у него ограничения - в течение десяти лет со дня снятия (погашения) судимости он не имеет права быть избранным в качестве главы РМО. Кандидаты ДНШ, СДВ и КВП допущены к участию во втором этапе конкурса.

По результатам проведенного конкурса принято решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)», на тридцать шестой внеочередной сессии Собрания депутатов ЧРМО РК принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы <данные изъяты> РМО РК (ахлачи)», в соответствии с которым главой ЧРМО РК избран КВП

Оспаривая принятое Собранием депутатов ЧРМО РК решение о составе конкурсной комиссии истец сослался на то, что при включении в состав комиссии МГП-Г. возник конфликт интересов, поскольку в соответствии с п.4 раздела 1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК членами конкурсной комиссии не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у участников конкурса. МГП-Г. занимает должность директора МУП имени ГББ<адрес> Республики Калмыкия, решение о назначении на указанную должность и освобождении от нее принимает глава РМО (ахлачи). В связи с чем у МГП-Г. могла возникнуть личная заинтересованность в возможности получения каких-либо преимуществ для себя при осуществлении им полномочий члена конкурсной комиссии.

Данные доводы истца являются необоснованными.

Согласно п.21 ч.1 ст.32 Устава глава муниципального образования (ахлачи) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

На основании распоряжения администрации ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№МГП-Г. работает в должности директора МУП им.ГББ, решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК.

Конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса были представлены Собранию депутатов кандидатуры на должность главы ЧРМО РК СДВ, КВП

Между тем включенный в состав конкурсной комиссии член Собрания депутатов ЧРМО РК МГП-Г. в период конкурса не находился в непосредственном подчинении кандидатов на должность главы ЧРМО РК СДВ и КВП

СДВ в соответствии с распоряжением администрации ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности заместителя главы администрации ЧРМО РК по социальным вопросам. КВП с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности заместителя главы администрации ЧРМО РК по общим вопросам до выхода на работу МСВ При этом МГП-Г. не находился в их подчинении, на занимаемую им должность данными лицами не назначался. При этом участвуя в работе конкурсной комиссии, не мог предрешать результат проведенной коллегиальной работы по отбору кандидатов. Доказательств предполагаемой истцом личной заинтересованности МГП-Г. в получении какой – либо выгоды или преимущества при осуществлении им обязанностей члена конкурсной комиссии истцом не приведено.

Доводы истца о том, что три члена конкурсной комиссии от Собрания депутатов ЧРМО РК – МГП-Г., ЛДИ, ЛВМ принимали участие, как в заседаниях конкурсной комиссии, так и при принятии решений Собрания депутатов ЧРМО, что повлекло их необъективность при принятии решения о выборах главы ЧРМО, также необоснованны.

Согласно п.4 раздела 1 Порядка ограничений для участия в работе конкурсной комиссии указанные лица не имели, предположения истца о наличии их необьективности в работе комиссии и принятии решения об избрании главы ЧРМО РК не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного искового заявления о том, что конкурсной комиссией нарушены процедура организации и проведения конкурса, вопреки Порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК принятие и проверка документов, представленных на конкурс, регистрация документов, оповещение членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания комиссии, иные обязанности секретаря комиссии производились экспертом-консультантом Собрания депутатов ЧРМО РК ДВН, не являющейся членом комиссии, несостоятельны.

В соответствии с п.п.1,5,11,14 раздела II Порядка конкурсная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Члены конкурсной комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе. Из числа членов конкурсной комиссии может быть сформирована рабочая группа для проверки документов. По решению конкурсной комиссии данные обязанности могут быть возложены на председателя и (или) секретаря комиссии. При этом секретарь конкурсной комиссии: 1) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии; 2) подписывает решения, протоколы конкурсной комиссии; 3) по запросу участников конкурса, Собрания депутатов ЧРМО РК, а в случаях, установленных законодательством, - иных органов, подписывает и представляет выписки из решений и протоколов заседаний конкурсной комиссии; 4) оформляет принятые комиссией решения; 5) оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания. Материально – техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется Собранием депутатов ЧРМО РК.

Как следует из материалов дела, председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК был избран МАА, секретарем комиссии – ЦАВ

Из объяснений истца и представленной истцом описи документов кандидата МАБ-Г. на должность главы ЧРМО РК видно, что действительно его документы были приняты экспертом-консультантом Собрания депутатов ЧРМО РК ДВН, не являющейся членом конкурсной комиссии.

Из объяснении секретаря комиссии ЦАВ следует, что местом его жительства и работы является <адрес> и его выезд в <адрес> для принятия документов у кандидатов был затруднительным. В связи с этим распоряжением Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДВН была возложена обязанность по регистрации заявлений участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом полномочия секретаря конкурсной комиссии она не осуществляла.

Данное нарушение не является существенным, регистрация заявлений участников конкурса иным лицом, не являющимся членом конкурсной комиссии, не может служить основанием для признания решений комиссии и результатов конкурса недействительными.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что участники конкурса не представляли в комиссию заявления об участии в конкурсе с документами, указанными в п.2 разд.IV Порядка, и решения о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса незаконны, не могут быть приняты во внимание.

Вопреки утверждениям истца конкурсная комиссия осуществляла работу по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании протоколы заседаний комиссии.

Ссылки на то, что конкурсной комиссией не было обеспечено соблюдение равенства претендентов и участников конкурса, при приеме документов у претендента СДВ нарушены положения п.7 разд.IV Порядка, выразившиеся в регистрации его заявления на участие в конкурсе без представления справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования, не подтверждаются материалами дела. Напротив, из копии журнала регистрации заявлений кандидатов на должность главы ЧРМО РК и описи документов кандидата СДВ на конкурс следует, что справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования им в комиссию предоставлялась.

Довод о том, что решение Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении конкурса было принято преждевременно, поскольку конкурс был объявлен до формирования конкурсной комиссии в полном составе, не свидетельствует о нарушении прав участников конкурса, так как документы были направлены кандидатами в комиссию уже после начала ее работы в полном составе с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом не установлено несоответствия оспариваемых административным истцом решений Собрания депутатов ЧРМО и конкурсной комиссии положениям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Калмыкия «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия», Уставу муниципального образования и Порядку проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК.

Более того, наличия нарушений прав и законных интересов МАБ-Г. при принятии оспариваемых им решений не имеется. В ходе проверки представленных им документов на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы ЧРМО РК установлено, что приговором Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГМАБ-Г. был осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок два года и постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость снята. При таких данных МАБ-Г. в соответствии с п.«а.1» ч.3.2 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в течение десяти лет со дня снятия судимости не имеет права быть избранным. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в его допуске к участию во втором этапе конкурса.

По результатам проведенного конкурса принято решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)», Собранием депутатов ЧРМО РК принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании главы Черноземельского РМО РК (ахлачи)».

Доводы МАБ-Г. о том, что созыв внеочередной тридцать шестой сессии Собрания депутатов ЧРМО РК ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен без извещения депутатов о повестке заседания, и только во время сессии были озвучены итоги конкурса, требование о созыве внеочередной сессии Собрания депутатов датировано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на эту дату еще не прошел первый этап конкурса, сессия Собрания депутатов проведена с нарушением регламента голосования, не могут быть приняты во внимание, поскольку оспариваемые в рамках настоящего административного дела решения принимались на заседании Собрания депутатов ЧРМО РК при наличии необходимого кворума, на заседание выносились две кандидатуры на должность главы муниципального образования, представленные конкурсной комиссией по результатам конкурса – СДВ и КВП За избрание кандидата КВП главой муниципального образования проголосовало 12 из присутствовавших на заседании депутатов, что подтверждается копией протокола сессии Собрания депутатов ЧРМО РК.

При рассмотрении настоящего дела ответчики заявили о пропуске истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что решения Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решение Собрания депутатов ЧРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ официально опубликованы в газете <адрес> Республики Калмыкия «Ленинец» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после официального опубликования решений они были доведены до сведения неопределенного круга лиц, и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о нем и оспаривание его в судебном порядке, не имелось.

Установленный законом срок для обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

МАБ-Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решений Собрания депутатов о составе конкурсной комиссии, об избрании главы ЧРМО РК, конкурсной комиссии - об итогах конкурса ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для подачи заявления в суд им не пропущен.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, и просил, в том числе, отменить решение Собрания депутатов ЧРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении конкурса по отбору кандидатов на должность главы ЧРМО РК, т.е. по истечении трех месяцев после опубликования данного решения. При этом уважительных причин пропуска срока не привел.

Таким образом, административным истцом без уважительной причины пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного решения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах административные исковые требования МАБ-Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МАБ-Горяевича к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, Собранию депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия об отмене решений Собрания депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о составе конкурсной комиссии по проведению конкурса, об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи), решения конкурсной комиссии об итогах конкурса по отбору кандидатур на должность главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи), отмене решения Собрания депутатов <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия об избрании главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Б.В. Бадмаев