Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Оренбурга о признании незаконным бездействия и обязании к исполнению полномочий по утверждению комплексной схемы организации дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с административным иском, указав, что Прокуратурой города Оренбурга при проведении мониторинга обеспечения исполнения требований законодательства при реализации национальных проектов в городе Оренбурге в 2020 году, установлено.

В целях исполнения приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Администрацией города Оренбурга (в лице МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» 18.09.2018 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), в том числе комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по муниципальным маршрутам (КСОТ).

Муниципальный контракт исполнен 19.03.2019 года, что подтверждается актами выполненных работ и их своевременной оплатой 29.04.2019 года.

В связи с тем, что по состоянию на 05.02.2020 года КСОДД не было утверждено Администрацией города прокуратурой города в адрес Главы города Оренбурга было внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Администрация города Оренбурга письмом от 05.03.2020 года ... сообщила, что проект муниципального правового акта об утверждении КСОДД после согласования с заинтересованными лицами будет направлен в прокуратуру города Оренбурга для проведения антикоррупционной экспертизы в установленном порядке в срок до 01.04.2020 года.

Истец просит суд признать бездействие (действия) администрации города Оренбурга по не исполнению полномочий по утверждению комплексной схемы организации дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию города Оренбурга в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда утвердить комплексную схему организации дорожного движения, в том числе комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по муниципальным маршрутам.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Оренбурга, действующий на основании доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. В случае удовлетворения требований ходатайствовал об установлении разумных сроков его исполнения с учетом соблюдения необходимых процедур.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения городского округа – муниципальное образование «город Оренбург» (ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (ст.ст. 7 и 8 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 443-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (ч. 1 ст. 17 Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч. 1 ст. 18 Закона № 443-ФЗ).

Требования к проектам и схемам организации дорожного движения устанавливают Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 № 480 действие которых распространяется на дороги, а также территории общего пользования, предназначенные для перемещения транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Пунктом 62 Паспорта приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 21.11.2016 № 10) установлено, что до 01.07.2020 года в городских агломерациях в полном объеме должны быть внедрены интеллектуальные системы управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что Прокуратурой города Оренбурга при проведении мониторинга обеспечения исполнения требований законодательства при реализации национальных проектов в городе Оренбурге в 2020 году, установлено.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Администрация города Оренбурга письмом от 05.03.2020 года № ... сообщила, что проект муниципального правового акта об утверждении КСОДД после согласования с заинтересованными лицами будет направлен в прокуратуру города Оренбурга для проведения антикоррупционной экспертизы в установленном порядке в срок до 01.04.2020 года.

Учитывая, что до настоящего времени в прокуратуру города Оренбурга проект муниципального правового акта об утверждении КСОДД Администрацией города Оренбурга не принят, КСОДД не утверждено, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Оренбурга подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая при этом необходимость предоставления ответчику Администрации города Оренбурга разумных сроков для утверждения комплексной схемы организации дорожного движения, суд полагает необходимым установить ответчику срок до 01.12.2020 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Оренбурга - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга по не исполнению полномочий по утверждению комплексной схемы организации дорожного движения.

Обязать администрацию города Оренбурга в срок до 01 декабря 2020 года утвердить комплексную схему организации дорожного движения, в том числе комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по муниципальным маршрутам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Месяц О.К.

Мотивированное решение составлено 08.07.2020 года

Судья: подпись Месяц О.К.