Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Северского района Танчика А.Е. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Северского района Танчик А.Е. обратился в Северский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ с заявлением, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявлена открытая группа с названием <,,,> размещенная на сайте <,,,>, на котором размещена информация, не совместимая с принципами воспитания детей. Так, на странице указанной группы, размещенной на сайте <,,,> среди несовершеннолетних пропагандируется криминальная субкультура, насилие, порнография, культ вседозволенности и оружия. С целью профилактики вовлечения несовершеннолетних в группы криминальной направленности на территории района постоянно осуществляется мониторинг ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления групп и страниц, оправдывающих или популяризирующих криминальные сообщества. Недостаточной работой в сфере профилактики криминальных проявлений среди несовершеннолетних обусловлены факты совершения преступлений в подростковой среде. Вход на указанную группу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует. Явление, обозначаемое аббревиатурой «АУЕ», зашифрованное в названии группы, сопряжено со сводками криминального характера. Варианты расшифровки фразы разные: «арестантско-уркаганское единство», или «арестантский уклад един», есть и другие варианты. Очевидна откровенная тюремная направленность этих объединений. Цель всего этого - запустить в стране механизм дистанционного управления поведением подростков, чтобы использовать их в своих целях администраторами групп и деструктивными антигосударственными силами, которые за ними стоят. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии основ конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья. Доказательством указанного факта является скриншот страницы, изображение на которой вовлекает детей в совершение противоправных действий, популяризацию криминальной субкультуры среди молодежи, оправдание противоправного поведения. На основании изложенного и.о. прокурора Северского района просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице группы с названием <,,,> размещенной на сайте <,,,> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. не явилась, в материалах дела имеется заявление, согласно которому просит суд дело рассмотреть без участия прокурора, настаивает на заявленных административных исковых требованиях, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр. Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, Управление оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив отзыв представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу ФИО1 на исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Северского района обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявлена открытая группа с названием <,,,> размещенная на сайте <,,,>, на котором размещена информация, не совместимая с принципами воспитания детей. Так, на странице указанной группы, размещенной на сайте <,,,> среди несовершеннолетних пропагандируется криминальная субкультура, насилие, порнография, культ вседозволенности и оружия. С целью профилактики вовлечения несовершеннолетних в группы криминальной направленности на территории района постоянно осуществляется мониторинг ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления групп и страниц, оправдывающих или популяризирующих криминальные сообщества. Недостаточной работой в сфере профилактики криминальных проявлений среди несовершеннолетних обусловлены факты совершения преступлений в подростковой среде. Вход на указанную группу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, информация на данном ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствует. Явление, обозначаемое аббревиатурой «АУЕ», зашифрованное в названии группы, сопряжено со сводками криминального характера. Варианты расшифровки фразы разные: «арестантско-уркаганское единство», или «арестантский уклад един», есть и другие варианты. Очевидна откровенная тюремная направленность этих объединений. Цель всего этого - запустить в стране механизм дистанционного управления поведением подростков, чтобы использовать их в своих целях администраторами групп и деструктивными антигосударственными силами, которые за ними стоят. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии основ конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья. Доказательством указанного факта является скриншот страницы, изображение на которой вовлекает детей в совершение противоправных действий, популяризацию криминальной субкультуры среди молодежи, оправдание противоправного поведения.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2020 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Так, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия; 1) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 2) оправдывающая противоправное поведение; 3) содержащая нецензурную брань; 4) содержащая информацию порнографического характера; 5) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, распространяемую посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи, не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

По правилам ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает принципы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, согласно данной правовой норме, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей среди несовершеннолетних культ противоправного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования и.о. прокурора законными, обоснованными и считает возможным и необходимым удовлетворить данные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования и.о. прокурора Северского района Танчика А.Е. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице группы с названием <,,,> размещенной на сайте <,,,> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, расположенное по адресу: ул. Маяковского, 158, <...>, для включения указанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.А. Безуглова