Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-3614/2019 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование своих доводов, что 12.08.2019 в Управление ГИБДД УМВД России по Астраханской области было подано заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств в качестве оплаты административного штрафа в сумме 25000 рублей. 17.09.2019 по электронной почте получено решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, которым отказано в возврате излишне уплаченного платежа (штрафа) на основании того, что постановление не было прекращено Лиманским районным судом Астраханской области, а было вынесено решение о переквалификации действия ООО «ЭкоЦентр». Административный истец полагает, что данный отказ является необоснованным, принятым в нарушение ст. 1.1,3.1,32.2 ч. 1.3 КоАП РФ, а также в нарушение ч. 1 ст. 15, ст.ст. 18, 35, 55 Конституции Российской Федерации», и нарушает его права и законные интересы, а именно лишает его имущества (денежной суммы в размере 25000 рублей), которого в силу закона и принятого решения суда истец не был лишен. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца решение от 23.08.2019 об отказе в возврате денежных средств по постановлению № № (письмо «О направлении ответа» исх. № 3/196103682196 от 23.08.2019). Взыскать с УМВД России по Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. Возложить на УМВД России по Астраханской области обязанность рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о возврате излишне оплаченного административного штрафа в размере 25000 рублей по постановлению № № (УИН) от 20.03.2019 в установленные законом срок и порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения, согласно которых административный ответчик просит в иске отказать в полно м объеме.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Постановлением № № (УИН) от 20.03.2019г. ООО «ЭкоЦентр» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Указанное постановление получено заявителем 26.03.2019г.

Решением Лиманского районного суда города Астрахани от 16.05.2019г. указанное постановление изменено, действия ООО «ЭкоЦентр» переквалифицированы на часть статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Решением судьи Астраханского областного суда от 05.07.2019г. решение Лиманского районного суда Астраханской области оставлено без изменения. Соответственно, указанное решение вступило в законную силу.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЭ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Между тем, в Лиманском районном суде астраханской области деяния были переквалифицированы, соответственно, факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

Административный истец в исковом заявлении указывает на нарушение административным ответчиком ст. 15,18,35,55 Конституции РФ.

Статья 15 Конституции РФ указывает на высшую юридическую силу Конституции РФ.

Статья 18 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими.

Статья 35 Конституции РФ регламентирует, что право частной собственности охраняется законом.

Статья 55 Конституции РФ указывает на то, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным истцом не указано, в какой части отказ УМВД России по Астраханской области о возврате излишне уплаченного штрафа противоречит вышеперечисленным статьям Конституции РФ.

В соответствии ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения административного иска, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения, возложении обязанности рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: