Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Саратовская таможня обратилась с административным исковым заявлением в суд к ФИО3 В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проведенной камеральной таможенной проверки <№> выявлен факт неуплаты таможенных платежей в связи с несоблюдением ФИО3 требований и условий, установленных ст. 10, пп. 3 п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, ч. 3 ст. 9, ч. 1 ст. 12.2, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в части использования товара «Полуприцеп, марка «SCHMITZ», 2006 года выпуска, VIN <№> (далее – полуприцеп) вне территории Особой экономической зоны в Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Приобретение полуприцепа административным ответчиком было осуществлено на основании договора купли-продажи от <Дата> и акта-приема передачи от <Дата>. На территории Саратовской области полуприцеп был поставлен на регистрационный учет <Дата> с получением государственных регистрационных знаков <***>. При регистрации полуприцепа предоставлялся паспорт транспортного средства № <№>, в графе 20 которого имеется отметка «помещение под т/р стз в Калинигр. обл. и использ. в РФ вне Калинигр. обл. при перевозке из/в Калинигр. обл. с разреш.».

Согласно центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы Федеральной таможенной службы России данное транспортное средство было помещено <Дата> под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

Код для товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8716 39 800 3 (средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности – полуприцепы автомобильные, с полной массой более 15 тонн и габаритной длиной не менее 13,6 м.), и для данного кода применяется ставка ввозной таможенной пошлины 10%, но не менее 108 евро за 1 тонну полной массы, налог на добавленную стоимость составляет 18%. Поскольку полуприцеп при таможенном декларировании помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с данной процедурой при декларировании таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость начислены условно.

Информация о помещении полуприцепа под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы Федеральной таможенной службы России отсутствует.

По сведениям Калининградской областной таможни полуприцеп неоднократно перемещался через Таможенную границу Союза по таможенной декларации на транспортное средство. Последний факт перемещения зафиксирован <Дата> по направлению выезда с территории Калининградской области через таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска Чернышевское Калининградской областной таможни. На транспортном средстве «МАН 2» в сцепке с полуприцепом осуществлялась международная перевозка товаров с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации, перевозчиком выступало общество с ограниченной ответственностью «Атас Кемикл» (далее – ООО «Атас Кемикл»). С территории особой экономической зоны Калининградской области транспортное средство «МАН 2» в сцепке с полуприцепом убыло <Дата> с соблюдением условий, установленных главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и главой 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Факт обратного ввоза на территорию Калининградской области полуприцепа после вывоза и на остальную часть территории Российской Федерации не зафиксированы.

На дату, когда было зафиксировано перемещение полуприцепа (<Дата>), содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой в Калининградской области, и условия помещения товаров под таможенную процедуру определялись Соглашением от <Дата> «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зона (далее - Соглашение о СЭЗ).

В силу п.3 ст.9 Соглашения о СЭЗ товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Евразийского экономического союза для целей применения таможенных пошлин налогов, а также мер нетарифного регулирования.

Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в п. 2 ч.1 ст. 344 ТК ТС ( п.4 ст.275 ТК ЕАЭС), допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы Федеральной таможенной службы России на дату завершения таможенной проверки действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении полуприцепа не завершено. Таким образом, по результатам таможенного контроля принято решение о возложении на административного ответчика обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

В адрес ФИО3 Саратовской таможней было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также процентов и пеней. Однако данное требование исполнено не было.

На основании вышеизложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика таможенные платежи в размере 183 788,47 руб., пени просрочку уплаты таможенных платежей с учетом увеличения суммы на дату вынесения решения (за период с <Дата> по <Дата> ) в размере 91 073,81 руб.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что он не являлся декларантом полуприцепа марки «Шмитц», декларацию не подписывал, перевозчиком выступало ООО «Атас Кмеикл», а, следовательно обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Атас Кемикл»,

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Осипов М.А., действующий на основании ордера и доверенности, поддержал ранее представленные возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку полуприцеп, имея статус транспортного средства международной перевозки, с <Дата> (даты совершения регистрационных действий с полуприцепом в МРЭО УГИБДД России по Калининградской области), такой статус потерял и перестал отвечать требованиям, указанным в п. 1 ст. 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Кроме того, указывает, что таможенный орган ранее не предпринимал никаких действий по взысканию таможенной пошлины с административного ответчика. Просил учесть пропуск трехлетнего срока на обращение с требованием о взыскании таможенных пошлин.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. При этом представитель ФИО1 пояснила, что допускается использование условно выпущенных транспортных средств, вывезенных на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны с их временным вывозом и обратным ввозом на территорию Российской Федерации в порядке, установленном главой 48 ТК ТС. Однако ФИО3 вывез полуприцеп из Калининградской области и поставил на регистрационный учет в Саратовской области в нарушение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Кроме того, пояснила, что уведомление о неуплаченных в срок суммах таможенных пошлин и иных выплат направлено в адрес ФИО3 в установленный законом срок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 34 Налогового Кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации о таможенном деле, Налоговым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров ст. 202 ТК ТС (действовавшего на момент спорных правоотношений) установлены различные виды таможенных процедур, в числе которых - свободная таможенная зона (подп. 15 п. 1). Таможенные процедуры, указанные в подп. 15 п. 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза (п. 2 ст. 202).

В соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми представлено такое освобождения.

Пункт 4 названной статьи предусматривает, что обязанность по уплате таможенных платежей пошлин, налогов возникает и прекращается при установлении таможенных процедур в соответствии с п. 2 ст. 202 ТК ТС - в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 9 от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (действовавшего в редакции на момент спорных отношений) на территории Особой экономической зоны применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. Содержание таможенной процедуры свободной таможенной зоны определяется Соглашением о СЭЗ.

На дату совершения перевозки грузов, 11.04.2015 год, согласно п.2 ст.202 ТК ТС, содержание таможенной процедуры свободной экономической зоны, применяемой в Калининградской области, и условия помещения товаров под таможенную процедуру свободной экономической зоны определялись Соглашением от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее - Соглашение о СЭЗ).

В силу п.3 ст.9 Соглашения о СЭЗ товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

Согласно чч. 1, 3 ст. 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2006 года № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ) транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

Товары, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения либо отказа в пользу государства.

В силу ст. 200 ТК ТС (ст.126 ТК ЕАЭС) условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров ЕАЭС после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.

На основании ч. 1 ст. 316 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего в редакции на момент спорных отношений), допускается использование условно транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств международной перевозки с их временным ввозом с территории Российской Федерации и обратным ввозом на территории Российской Федерации в порядке, установленным главой 48 ТК ТС.

Таможенная процедура свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 8, 12-14 п.1 ст. 202 ТК ТС (подпункты 1,4,5,7,10,14-16 п.2 ст. 127 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 50 ТК ЕАЭС (ст. 79 ТК ТС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу положений п.1 ч.8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.74 указанного Федерального закона днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно ч.15 ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проведенной Саратовской таможней камеральной таможенной проверки <№> ( Акт камеральной проверки от <Дата>) выявлен факт неуплаты таможенных платежей в связи с несоблюдением ФИО3 требований и условий, установленных ст. 10, пп. 3 п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 24 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, ч.3 ст. 9, ч. 1 ст. 12.2, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 10.01.2006 г. № 16-ФЗ, в части использования товара «Полуприцеп, марка «SCHMITZ», 2006 года выпуска, VIN <№>, вне территории Особой экономической зоны в Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Приобретение полуприцепа административным ответчиком было осуществлено на основании договора купли-продажи от <Дата> и акта-приема передачи от <Дата>, регистрационные действия совершены <Дата> МРЭО УГИБДД России по Калининградской области. На территории Саратовской области полуприцеп был поставлен на регистрационный учет <Дата> с получением государственных регистрационных знаков <***>. При регистрации полуприцепа предоставлялся паспорт транспортного средства № <№>, в графе 20 которого имеется отметка «помещение под т/р стз в Калинигр. обл. и использ. в РФ вне Калинигр. обл. при перевозке из/в Калинигр. обл. с разреш.».

Таким образом, суд приходит к выводу, что приобретая данный полуприцеп, ФИО3 было известно, что в отношении указанного полуприцепа действует таможенная процедура свободной таможенной зоны и установлены ограничения по его перемещению и использованию. В связи чем доводы административного ответчика о том, что он не являлся декларантом полуприцепа марки «Шмитц», перевозчиком выступало ООО «Атас Кмеикл», а, следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Атас Кемикл», являются несостоятельными.

Поскольку полуприцеп при таможенном декларировании помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с данной процедурой при декларировании таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость начислены условно.

Информации о помещении полуприцепа под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы Федеральной таможенной службы России отсутствует.

С территории особой экономической зоны Калининградской области транспортное средство «МАН 2» в сцепке с полуприцепом убыло <Дата> с соблюдением условий, установленных главой 48 ТК ТС и главой 38 ТК ЕАЭС. Факт обратного ввоза на территорию Калининградской области полуприцепа после вывоза и на остальную часть территории Российской Федерации не зафиксированы.

Поскольку, согласно сведениям, содержащимся в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы Федеральной таможенной службы России, на дату завершения таможенной проверки действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении полуприцепа не завершено, товар - полуприцеп «Шмитц» находится под таможенным контролем, сроки проведения таможенного контроля в данном случае бессрочны.

По результатам таможенного контроля <Дата> принято решение о возложении на административного ответчика обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.

<Дата> Саратовская таможня исчислила таможенные пошлины налоги, подлежащие уплате в отношении полуприцепа «Шмитц». В адрес ФИО3 Саратовской таможней было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также процентов и пеней от <Дата>.

В соответствии с чч. 19,23 ст.73 от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность). В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные в части 19 ст.73 Федеральныого закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, уведомление направлено ФИО3 почтовым отправлением, которое возвращено за истечением срока хранения <Дата>.

Таким образом, данное требование в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для обращения в суд за взысканием с ФИО3 задолженности по таможенным платежам.

Суд соглашается с приведенным расчетом задолженности, доказательств в опровержение данного расчета не представлено, в связи с чем с ФИО3 подлежат уплате таможенные платежи в размере 183788,47 руб., поскольку собственником транспортного средства (полуприцепа) является ФИО3, доказательств в опровержение данного обстоятельства суду не представлено.

Также с административного ответчика подлежат взысканию пени в размере 91073,81 руб. за просрочку уплаты таможенных платежей.

Вопреки доводам представителя административного ответчика срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением не пропущен по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 ст.14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Судом установлено, что в отношении полуприцепа «Шмитц», помещенного в свободную экономическую зону, не завершены действия таможенной процедуры, указанный товар не выбыл из-под таможенного контроля.

Согласно п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее –Федеральный закон № 289-ФЗ) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 указанного закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской федерации подлежит исполнению.

Учитывая, что товар находится под таможенным контролем, факт неуплаты таможенных платежей выявлен в 2019 году, уведомление о неуплаченных суммах таможенных платежей, процентов и пеней направлено таможенным органом своевременно, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 5 949 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Саратовской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Саратовской таможни таможенные платежи в размере 183 788 руб. 47 коп., пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 91 073 руб. 81 коп., а всего 274 862 руб. 28 коп.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 949 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Попильняк