Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» <данные изъяты> Максимова Вячеслава Алексеевича об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Максимов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части, касающейся отказа во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ включить членов его семьи (жену – ФИО8., дочь – ФИО10 сына – ФИО11.) в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование изложенных требования Максимов в своем административном иске указал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № он был назначен на должность слушателя ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ», в которую прибыл совместно с указанными выше членами семьи ДД.ММ.ГГГГ года из предыдущего места службы - <адрес>. При этом имевшееся у него служебное жилое помещение по названному предыдущему месту службы было сдано в установленном порядке. Решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № он был принятый на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года, а в принятии на указанный учет членов его семьи: жены – ФИО12 дочери – ФИО13 сына – ФИО14. было отказано, поскольку не были представлены документы, подтверждающие факт прибытия названных членов его семьи к новому месту его службы. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ года он повторно обратился в названный жилищный орган с просьбой о принятии названных членов его семьи на указанны учет, приложив к нему документы, подтверждающие их прибытие к его новому месту службы. Однако решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № № во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений было вновь отказано, что, по его мнению, является незаконным и послужило основанием обращения в суд.

Административный истец подал в суд заявление, в котором просил провести судебное заседание без его участия.

От представителя надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Конкиной в суд поступили письменные возражения, в которых она требования административного истца не признала и указала, что решением 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Максимову обосновано было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи в связи с тем, что им не были представлены документы, предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, подтверждающие факт прибытия членов его семьи к его новому месту службы. В связи с этим оснований для внесения изменений в данное решение жилищного органа не имеется. Одновременно с этим она просила провести судебное заседание без ее участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № усматривается, что подполковник Максимов был назначен на воинскую должность слушателя ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ».

Копией решения 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтверждается, что Максимов был принятый на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, а в принятии на указанный учет членов его семьи: жены – ФИО15., дочери – ФИО17., сына – ФИО18 было отказано, поскольку административным истцом не были представлены документы, подтверждающие факт прибытия названных членов его семьи к новому месту его службы.

Как усматривается копии вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении административного искового заявления Максимова об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, было отказано в связи с пропуском, установленного ст. 219 КАС РФ, трехмесячного срока обращения в суд.

Из копии заявления Максимова от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного в 1 отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ усматривается, что административный истец повторно обратился в указанный жилищный орган с просьбой о принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи. При этом к данному заявлению были приложены документы, подтверждающие факт прибытия членов семьи Максимова к его новому месту службы.

Согласно письму 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Максимову было отказано в пересмотре вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Из копий приложенных к заявлению Максимова от ДД.ММ.ГГГГ года свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ года № №, <данные изъяты>ФИО19., <данные изъяты><данные изъяты>№» от ДД.ММ.ГГГГ года № № и от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а также копий <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что супруга Максимова - ФИО20., их дочь – ФИО21№ года рождения и сын ФИО22№ года рождения, в сентябре № года прибыли к новому месту службы административного истца и проживают совместно с ним по договору найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> При этом ФИО23. обучается с ДД.ММ.ГГГГ года, а ФИО24. посещает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время государственное бюджетное общеобразовательное учреждение по месту службы административного истца в г. Москве. Кроме того все они ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрированы по месту пребывания по адресу ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ».

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ года № № установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 того же Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что подполковник Максимов сентября № года в настоящее время проживает в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с супругой, дочерью и сыном. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ административный истец был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в обоснование неприятия членов его семьи на жилищный учет в данном решении жилищным органом было указано на то, что им не были представлены документы, предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, подтверждающие факт прибытия членов его семьи к его новому месту службы.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Максимов подал в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» заявление, в котором вновь просил принять на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях членов его семьи. При этом к данному заявлению им были приложены документы, подтверждающие факт прибытия членов его семьи к его новому месту службы. Несмотря на это, в письме 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Максимову было вновь отказано в принятии членов его семьи на жилищный учет.

Такое решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года, вопреки доводам представителя административного ответчика, не может быть признано судом законным, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ ФИО26., ФИО27. и ФИО28 являются членами семьи нанимателя жилого помещения административного истца Максимова, расположенного по указанному выше адресу, а согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ года № № при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ. К тому же факт прибытия названных членов семьи Максимова к его новому месту службы также, подтверждается приведенными выше письменными доказательствами об их регистрации по месту службы административного истца и о посещении его детьми учебного заведения в г. Москве.

В силу изложенного, а также учитывая, что все необходимые документы для разрешения вопроса о принятии на жилищный учет членов семьи Максимовым были представлены в жилищный орган, суд для восстановления прав административного истца полагает необходимым признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № №, об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи Максимова и обязать начальника 1 отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи Максимова, удовлетворив тем самым заявленные требования в этой части.

Что же касается требования Максимова о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ включить членов его семьи (ФИО30 – ФИО29.) в список на предоставление служебных жилых помещений, то суд в данном случае находит его неподлежащим удовлетворению как заявленного преждевременно, поскольку в соответствии с действующим законодательством суд не может подменять собой должностных лиц и государственные органы, действующие в пределах своей компетенции, а лишь оценивает совершенные ими действия (бездействие) закону.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы Максимова в обоснование требований, не подлежащих удовлетворению, а также доводы представителя начальника 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в обоснование непризнания удовлетворенных судом требований административного истца - несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» <данные изъяты> Максимова Вячеслава Алексеевича об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи <данные изъяты> Максимова Вячеслава Алексеевича.

Обязать начальника 1 отдел федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи <данные изъяты> Максимова Вячеслава Алексеевича.

Указать начальнику 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить членов его семьи (жену – <данные изъяты>., дочь – <данные изъяты> сына – <данные изъяты>.) в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов