Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Новопокровский район - Трошиной И.А. по доверенности выданной главой муниципального образования Сотниковым А.Н.

представителей заинтересованного лица ЗАО «Агрокомплекс Россия» - Бырдина Тимофея Васильевича по доверенности выданной генеральным директором ЗАО «Агрокомплекс «Россия» Бондаренко Г.В. и Костюк Александра Николаевича по доверенности выданной генеральным директором ЗАО «Агрокомплекс «Россия» Бондаренко Г.В.

лица, содействующего правосудию кадастрового инженера Череп Виталия Сергеевича

при секретаре Елисеевой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Новопокровский район, Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений.

У С Т А Н О В И Л:

В Новопокровский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Новопокровский район, Краснодарского края обратился прокурор Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации МО Новопокровский район, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований, указанных в представлении прокуратуры Новопокровского района об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения и обязании администрации МО Новопокровский район Краснодарского края устранить допущенные нарушения путём освобождения от арендных обязательств земельного участка с кадастровым номером № для последующей возможности его использования лицами, имеющими право общедолевой собственности на данный земельный участок.

Административное исковое заявление прокурора Новопокровского района мотивировано тем, что прокуратурой района по результатам проведенной по обращению Кузнецова В.А., поступившего из прокуратуры края, проверки в деятельности администрации МО Новопокровский район выявлены нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства.

Статьёй 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что выдел земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьями 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определён порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в долевой собственности, а также особенности владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Так, предусмотрено, что земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по утверждению схем размещения (расположения) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Проверкой установлено, что постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков», а также постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189» образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 154599 кв.м., который на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 7 июня 2010 года предоставлен ЗАО «Агрокомплекс «Россия».

Образование данного земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось путём проведения кадастровых работ ГУП КК «Новопокровский земельный центр» по выделу земельного участка в счёт доли из земельного участка №, который, в свою очередь находился в долевой собственности граждан, в том числе Кузнецова В.А., Вакуленко В.И. и других.

Таким образом, муниципальное образование Новопокровский район, не являясь участником долевой собственности в земельном участке №, не имела права производить формирование участка № в границах земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Также, согласно информации имеющейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, вышеуказанные земельные участки частично сформированы в границах земель, предназначенной для передачи бесплатно в коллективно-долевую собственность членов акционерного общества «Россия», в соответствии с Постановлением главы администрации Новопокровского района от 22 июня 1992 года № 275.

По данному факту прокуратурой района главе МО Новопокровский район вносилось представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства от 19 мая 2016 года № 07-01-16/2137.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступила информация, согласно которой администрацией района принимаются меры по восстановлению прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, до настоящего времени, допущенные администрацией МО Новопокровский район нарушения, выразившиеся в том, что администрация МО Новопокровский район, не являясь участником долевой собственности в земельном участке №, не имела права производить формирование участка № в границах земельного участка, находящегося в долевой собственности, не устранены, что подтверждается письмом администрации МО Новопокровский район от 29 сентября 2016 года № 05-20/469.

Бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район, выразившееся в неисполнении требований указанного федерального законодательства, привело к тому, что в настоящий момент между собственниками граничащих земельных участков Щепиловой Н.В., Вакуленко В.И., Кузнецовым В.А., Зыкуновой А.В. и ЗАО «Агрокомплекс «Россия» возникла конфликтная ситуация, которая лишает их права на беспрепятственное пользование, владение и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности.

Кроме того, бездействие администрации МО Новопокровский район влечёт за собой нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

Определением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 17 января 2017 года по ходатайству представителя административного истца Миненко Н.П. была произведена замена лица судействующего осуществлению правосудия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на Управление Росреестра по Краснодарскому краю и Межмуниципальный отдел по Белоглинскому и Новопокровскому районам (Новопокровский сектор) Управления Росреестра Краснодарского края.

Определением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 9 февраля 2017 года по ходатайству представителя заинтересованного лица ЗАО «Агрокомплекс «Россия» Бырдина Т.В. из числа заинтересованных лиц были исключены Кузнецова С.А., Кузнецов В.А., Щепилова Н.В., Вакуленко В.И. и Зыкунова А.В.

В судебном заседании представитель административного истца Миненко Н.П. уточнил заявленные административные исковые требования, просил резолютивную часть административного искового заявления изложить в следующей редакции:

- пункт 1, признать незаконным бездействие администрации МО Новопокровский район, выразившееся в непринятии органом местного самоуправления мер, направленных на освобождение от арендных обязательств земельного участка с кадастровым номером № для последующей возможности его использования лицами, имеющими право общедолевой собственности на данный земельный участок;

- пункт 2, обязать администрацию МО Новопокровский район устранить допущенные нарушения путём принятия мер, направленных на освобождение от арендных обязательств земельного участка с кадастровым номером № для последующей возможности его использования лицами, имеющими право общедолевой собственности на данный земельный участок;- пункт 3, административного искового заявления изложить в предыдущей редакции.В обоснование уточнённых административных исковых требований пояснил, что в настоящее время администрацией МО Новопокровский район приняты меры направленныена освобождение от арендных обязательств земельного участка с кадастровым номером № путём обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 7 июня 2010 года в части земельного участка, расположенного в границах ОАО «Россия» Новопокровского района недействительным, применить последствия недействительности данной сделки. Принятые органом местного самоуправления меры по обращению в Арбитражный суд Краснодарского края по указанному выше основанию обусловлены мерами прокурорского реагирования, реализованы только по истечении продолжительного срока времени, именно в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, а такжесослался на доводы изложенные в тексте первоначального административного искового заявления.

Административный ответчик администрация муниципального образования Новопокровский район в лице его представителя Трошиной И.А. в судебном заседании в возражала против удовлетворения уточнённого административного искового заявления прокурора Новопокровского района, просила в уточнённом административном иске прокурора отказать. В обоснование своих доводов пояснила, что схемы границ формируемых земельных участков были подготовлены ГУП КК «Новопокровский земельный центр». На основании заявления директора ГУП КК «Новопокровский земельный центр» Пономаренко О.И. были приняты постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков» и постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков». Администрация муниципального образования утверждала схемы земельных участков, не являющихся общедолевой собственностью. Соответственно, при принятии постановлений нормы Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» касающиеся выдела земельного участка в счёт земельных долей не применялись.

С заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объектов недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обращалась Пономаренко О.И.. Решений ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт вышеуказанных земельных участков администрации муниципального образования Новопокровский район не поступало, как в части несоответствия принятых постановлений главы муниципального образования Новопокровский район земельному законодательству, так и в части пересечения образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

На земельный участок с кадастровым номером №, отсутствовали записи о регистрации прав, ограничений (обременений) в Новопокровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Земельный участок предоставлен в аренду администрацией муниципального образования Новопокровский район. Договор аренды зарегистрирован в Новопокровском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в установленном законом порядке.

Процедура предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № проведена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ЗАО «Агрокомплекс «Россия» является надлежащим арендатором земельного участка. В связи с чем, оснований, предусмотренных действующим законодательством, для расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке по требованию арендодателя не имеется.

КФХ «Полюс» (в настоящее время ИП глава КФХ Щепилова Н.В.) является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с декларированной площадью 19,22 га. на основании решения Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 12 марта 2010 года. Границы на местности не установлены. Общих границ и наложений с земельным участком, сформированным администрацией муниципального образования с кадастровым номером №, не имеет. Имеет место быть наложение земельного участка ИП Щепиловой Н.В. с земельным участком, принадлежащим КФХ «Снежинка» (в настоящее время ИП глава КФХ Кузнецов В.А.) с кадастровым номером №.

ИП Щепилова Н.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, с декларированной площадью 19,22 га. считая, что её права нарушены, обращалась в Новопокровский районный суд, Краснодарского края с исковыми заявлениями.

Решением Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 25 декабря 2014 года исковые требования Кузнецова В.А., Кузнецовой С.А. и Щепиловой Н.В. к Вакуленко В.И., Рыбкиной Л.П. и администрации муниципального образования Новопокровский район об определении границ земельных участков и исправлений сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в местоположении границ земельных участков были удовлетворены. На вышеуказанное решение суда были поданы апелляционные жалобы и судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (сформированный администрацией муниципального образования и предоставленный в аренду ЗАО «Агрокомплекс «Россия») не создаёт препятствий в формировании земельного участка, принадлежащего ИП Щепиловой Н.В.

Судом апелляционной инстанции так же установлено, что пересечение и наложение земельных участков между собой имеет место у самих истцов. Однако устранение этих обстоятельств за счёт снятия с кадастрового учёта и аннулирования сведений о земельных участках ответчиков является незаконным.

Апелляционным определением от 26 февраля 2015 года по делу № 33-4369/2015 суда апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Новопокровского районного суда, Краснодарского края от 25 декабря 2014 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кузнецова В.А., Кузнецовой С.А. и Щепиловой Н.В. к Вакуленко В.И., Рыбкиной Л.П. и администрации муниципального образования Новопокровский район об определении границ земельных участков и исправлений сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в местоположении границ земельных участков.

У Вакуленко В.И. и Рыбкиной Л.П. требований к администрации муниципального образования Новопокровский район об устранении нарушенных прав не возникало.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Агрокомплекс «Россия» - Костюк А.Н. в судебном заседании пояснил, что он возражает против удовлетворения уточнённого административного искового заявления прокурора Новопокровского района по следующим основаниям. Поскольку имеет место в самом исковом заявлении и в требованиях и в случае принятия решения удовлетворяющего иск будет нарушено как материальное так и процессуальное право.

Представитель административного ответчика ответила на вопрос, который задавало лицо содействующее осуществлению правосудия, что всё возникло с жалобы Кузнецова В.А. в вышестоящие органы в Краснодар, откуда пришла в прокуратуру эта жалоба, и прокурор вынужден был обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском. Кадастровый участок 55 был образован в 2006 году, оплату произвело ОАО «Россия» за производство кадастровых работ «Гипрозем» Краснодарский институт специализированный. Земельные участки Кузнецовых и Щепиловой, это совместная собственность и они не могли быть образованы из 55 участка, потому что его на тот момент просто не существовало, когда они образовали своё крестьянское хозяйство.

Кроме того, и к материалам настоящего административного дела приобщено апелляционное определение апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 февраля 2015 года. Там указано, что земельный участок с кадастровым номером № не создает препятствий в формировании земельного участка, принадлежащего Щепиловой, кадастровый №. Земельный участок 636, это установил Краснодарский краевой суд, не создаёт препятствий для устранения кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым номером №, это участок Кузнецова. Краевой суд пришёл к тому, что 636 участок сформирован законно и никому не мешает. Когда сдавали в аренду спорный земельный участок, никаких препятствий не было, никаких пересечений не было, значит после этого кадастровая палата или кадастровые инженеры допустили ошибку, от этого не должны страдать арендаторы. Это он говорит о материальном праве, о том, что есть такое решение суда и что никакого отношения к этому делу ни Кузнецов, ни Щепилова не имеют.

Прокурор обратился в защиту неопределённого круга лиц, однако поскольку суд, признал возражения законными Федеральной кадастровой палаты по Краснодарскому краю, где они указывают, что сформирован земельный участок был законно, никаких оснований того, что он создан незаконно или в нарушение существующих федеральных законов о землеустройстве нет. Значит, нет и никаких сведений о том, что он образован из 55 участка. Они одновременно сообщают, что кто находится в 55 кадастровом участке, тот является собственником доли в 55 кадастровом участке, число лиц ограничено, и конкретно перечислены все фамилии. Никто из них не подал заявление, никто из них не обратился ни в администрацию района, ни в прокуратуру, ни в другие какие-то органы, ни в суд. Нет таких лиц, кто не мог бы обратиться в суд по своим физическим недостаткам, болезням и так далее, то есть прокурор не законно подал иск. Иск подан неверно, нужно было избирать другой способ защиты, если там нужно было защищать допустим Кузнецовых и Щепилову. Поскольку нарушены материальное право и процессуальное право, он полагает, что это нужно Управлению, поскольку это является существенным нарушением. Есть письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, где указано, что 55 кадастровый участок, расположенный там-то и там-то снят с государственного кадастрового учета 15 октября 2012 года в связи с поступлением в орган сведений. Однако после этого он каким-то образом снова был восстановлен. Однако есть решение суда о том, чтобы исключить 55 кадастровый участок. Никто не имел права его восстанавливать после этого определения, которое вступило в законную силу, границы сняты судом, никто не имел права добавлять на участок новых лиц, то есть делать выдел земли, наделение кого-то, межевание и так далее. То есть, нарушен вступивший в законную силу судебный акт. Закон запрещает суду принимать решения, основанные на предположениях. Как известно каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается на основании своих требований или возражений. Прокурор не доказал, что 636 кадастровый участок образован из 55 кадастрового участка. Такого же мнения и Федеральная кадастровая палата по Краснодарскому краю. Нет ни единого доказательства письменного или свидетельских показаний, которые свидетельствовали бы о том, что 636 кадастровый участок образован из 55 кадастрового участка. Просил в уточнённом административном иске прокурора Новопокровского района отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Агрокомплекс «Россия» Бырдин Т.В. в судебном заседании пояснил, что прокурор не имел права подавать иск в интересах неопределённого круга лиц, круг лиц надо установить и выписки из ЕГРП, из Росреестра заказать, кто собственниками указан на 55 кадастровом участке, с которым сейчас существует наложение с 636 кадастровым участком. Кроме того, администрация не является органом, уполномоченным на постановку на кадастровый учёт и осуществление кадастрового учёта. Постановлениями утверждались лишь границы и размеры земельных участков, а дальше вся процедура по постановке, по внесению координат в государственный кадастр недвижимости, осуществлялась органом, на тот момент уполномоченным, это государственная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю. Он также полагает, что если бы были какие-то нарушения в границах или какие-то возникали при постановке наложения границ земельных участков, то естественно был бы отказ. В материалах дела к его возражениям приложен кадастровый паспорт от 2009 года, где пересечения границ на момент постановки на кадастровый учёт полностью отсутствовали. Просил в уточнённом административном иске прокурора Новопокровского района отказать в полном объёме.

Представитель лица содействующего осуществлению правосудия Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам (Новопокровский сектор) Управления Росреестра Краснодарского края Кузёма С.Н. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просила.

Лицо, содействующее осуществлению правосудия кадастровый инженер Череп В.С. в судебном заседании пояснил, что земельный участок 55 сформирован как долевая собственность граждан имеющих земельные паи в ОАО «Россия». На сегодняшний день далеко ещё не все граждане зарегистрировали своё право в том же самом 55 участке, поэтому говорить о том, что есть там несколько человек, зарегистрировавших право в 55 участке, это не совсем правильно. Есть граждане, которых невозможно сейчас установить, которые вполне возможно ещё своё право не реализовали. Такое есть не только в ОАО «Россия», но и по всем другим колхозам, люди приходят со старенькими свидетельствами, это не значит, что у них права нет. 55 участок, это как раз таки участок всей долевой собственности, которая была, которой были наделены граждане в своё время. Он считает, что формированием земельного участка 636 нарушено право неопределённого круга лиц, так как ещё не все лица зарегистрировали своё право на земельные участки.

По поводу формирования 636 земельного участка может пояснить следующее. Во первых сама по себе постановка на кадастровый учёт какого-либо земельного участка не говорит о том, что он сформирован законно или незаконно. Кадастровая палата, ставя земельный участок на кадастровый учёт, исходит лишь из того, какие документы ей представлены. Она не разбирается, чего ещё не представили. Поэтому было представлено постановление администрации района, в котором было указано, что это земли вроде как свободные, а они их и поставили на кадастровый учёт по постановлению. Поэтому постановление само по себе было вынесено незаконно, потому, что земельный участок формировался в землях, предоставленных для долевой собственности. Формирование каких-то других земель в принципе невозможно. Для формирования земель администрации, иными словами фонда перераспределения, на это были отведены другие земли. Они содержатся в Госреестре, там всё есть. Не может присутствовать земельный участок какой-нибудь свободный, только лишь долевая земля, то есть 55 земельный участок.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, лица содействующего осуществлению правосудия, исследовав материалы административного дела, суд находит уточнённый административный иск прокурора Новопокровского района доказанным и подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего административного дела прокуратурой Новопокровского района, в связи с рассмотрением обращения Кузнецова В.А. была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательстваадминистрацией МО Новопокровский район.

Статьёй 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что выдел земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьями 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определён порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в долевой собственности, а также особенности владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Так, предусмотрено, что земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по утверждению схем размещения (расположения) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Проверкой установлено, что постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков», а также постановлением главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189» образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 154599 кв.м., который на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ЗАО «Агрокомплекс «Россия».

Образование данного земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось ГУП КК «Новопокровский земельный центр» в границах земельного участка №, который, в свою очередь находился в долевой собственности граждан.

Таким образом, муниципальное образование Новопокровский район, не являясь участником долевой собственности в земельном участке № не имела права производить формирование земельного участка № в границах земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Неисполнение администрацией муниципального образования Новопокровский район требований вышеуказанного федерального законодательства привело к тому, что в настоящий момент между собственниками граничащих земельных участков Щепиловой Н.В., Вакуленко В.И. и Кузнецовым В.А. возникла конфликтная ситуации, которая лишает их права на беспрепятственное пользование, владение и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.

Бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район влечёт за собой нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с иском в их защиту.

Как следует из материалов настоящего административного дела земельный участок № вместе с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенные по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Ильинское с/п, в границах АО «Россия», были поставлены на государственный кадастр недвижимости на основании Описания земельных участков от 13.03.2009 № 47-2009 и на основании Описания земельных участков от 13.03.2009 № 49-2009. Заказчиком выполненных работ выступала Пономаренко Оксана Ивановна, по доверенности администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края. Правовым основанием для подготовки документа о межевании явилось постановление главы муниципального образования Новопокровский район № 189 от 10 марта 2009 года «Об утверждении границ и размера земельных участков».

На основании Постановления главы муниципального образования Новопокровский район № 189 от 10 марта 2009 года «Об утверждении границ и размера земельных участков» утверждался проект границ 23 (двадцати трёх) земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении муниципального образовании, имеющего адресные ориентиры: Новопокровский район, Ильинское сельское поселение, в границах ОАО «Россия», общей площадью 293,4032 га.

Постановлением главы муниципального образования Новопокровский район № 334 от 24 апреля 2009 года «О внесении изменений в постановления главы муниципального образования Новопокровский район 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков», утверждался проект границ 24 (двадцати четырёх) земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении муниципального образования, имеющего адресные ориентиры: Новопокровский район, Ильинское сельское поселение, в границах ОАО «Россия», общей площадью 285,6085 га. Постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 было вынесено в связи с неверным указанием границ земельного участка в схеме размещения границ земельного участка.

В указанных постановлениях, утверждаемые проекты земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении муниципального образования, не содержаться.

Земельные участки, образованные на основании Постановлений главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 и 24 апреля 2009 года № 334 были поставлены на государственный кадастровый учёт 1 июня 2009 года в результате рассмотрения Заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от 28.05.2009 № и Описания границ земельных участков от 13.03.2009 №. В указанном Описании границ земельных участков от 13.03.2009 № содержаться сведения об образовании в результате раздела 23 земельных участков А1-А23. Тогда как, в соответствии со сведениями указанными в пункте 17.1 Кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, были образованы 22 (двадцать два) земельных участка: А1 - кадастровый №, площадью 10717 кв.м.; А2 - кадастровый №, площадью 33012 кв.м.; А3 - кадастровый №, площадью 154599 кв.м.; А4 - кадастровый №, площадью 35628 кв.м.; А5 - кадастровый №, площадью 55220 кв.м.; А6 - кадастровый №, площадью 46548 кв.м.; А7 - кадастровый №, площадью 22738 кв.м.; А8 - кадастровый №, площадью 159719 кв.м., (согласно описанию площадь ЗУ 156719 кв.м.); А9 - кадастровый №, площадью 39152 кв.м.; А10 - кадастровый №, площадью 44557 кв.м.; А12 - кадастровый №, площадью 41005 кв.м.; А13 - кадастровый №, площадью 41073 кв.м.; А14 - кадастровый №, площадью 350113 кв.м.; А15 - кадастровый №, площадью 40644 кв.м.; А16 - кадастровый №, площадью 67110 кв.м.; А17 - кадастровый №, площадью 117444 кв.м.; А18 - кадастровый №, площадью 140496 кв.м.; А19 - кадастровый №, площадью 177128 кв.м.; А20 - кадастровый №, площадью 204240 кв.м.; А21 - кадастровый №, площадью 210645 кв.м.; А22 - кадастровый №, площадью 92000 кв.м.; А23 - кадастровый №, площадью 347495 кв.м., общей площадью более 243,1283 га.

Кадастровый учёт земельного участка А11, по Описанию границ земельных участков от 13.03.2009 № проведён не был. Хотя координаты земельного участка А11, площадью 77300 кв.м., указанные в Описания границ земельных участков от 13.03.2009 №, полностью соответствуют координатам земельного участка с кадастровым номером №, собственник Шелехова Елена Юрьевна, номер записи в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ и не соответствуют координатам земельного участка указанного в Описании земельных участков от 15 декабря 2008 года, подготовленного ООО «Континент», заказчиком работ являлся Шелехов Юрий Дмитриевич.

Сведений об образовании земельного участка площадью 350502 кв.м., с ориентиром «территория прилегающая к складу», указанного в Постановлениях главы муниципального образования Новопокровский район № 189 от 10 марта 2009 года и № 334 от 24 апреля 2009 года, Описание границ земельных участков от 13.03.2009 № не содержит. В государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке площадью 350502 кв.м., и ориентиром «территория прилегающая к складу» нет.

После обращения 10 августа 2015 года Щепиловой Н.В. в прокуратуру Новопокровского района для проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства муниципальным образованием Новопокровский район, прокуратура Новопокровского района Краснодарского края письмом от 13 августа 2015 года № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отправило заявление Щепиловой Н.В. в Новопокровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее Новопокровский отдел).

10 сентября 2015 года Новопокровский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю на основании п. 9 ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ, п. 16 «Положения о государственном земельном надзоре», утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, письмом № 41-03/2512 предложил администрации муниципального образования Новопокровский район привести вышеуказанные Постановления в соответствие с земельным законодательством. Указанная информация Новопокровским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю письмом № 4103/2562 от 10 сентября 2015 года была направлена в адрес Прокуратуры Новопокровского района.

В ответе на рассмотрения обращения Щепиловой Н.В. от 10 сентября 2015 года № в частности указано, что «Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 10717 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 33012 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 154599 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 35628 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; № площадью 55220 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 46548 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 22738 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, входящих с состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 159719 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 39152 кв.м., на момент внесения в ГКН пересекал границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (на основании решения Новопокровского районного суда от 20.08.2014г., вступившего в законную силу 22.09.2014г. (судья Долженко Р.Ф.), были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости, в том числе аннулированы координаты характерных (поворотных) точек границы земельного участка с кадастровым номером №); №, площадью 44557 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 41005 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 41073 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 350113 кв.м. на момент внесения в ГКН пересекал границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (на основании решения Новопокровского районного суда от 20.08.2014г., вступившего в законную силу 22.09.2014г. (судья Долженко Р.Ф.), были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости, в том числе аннулированы координаты характерных (поворотных) точек границы земельного участка с кадастровым номером №); №, площадью 40644 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 67110 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, входящих с состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 117444 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 140496 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № и на момент внесения в ГКН пересекал границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № (на основании решения Новопокровского районного суда от 20.08.2014г., вступившего в законную силу 22.09.2014г. (судья Долженко Р.Ф.), были исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости, в том числе аннулированы координаты характерных (поворотных) точек границы земельного участка с кадастровым номером №); №, площадью 177128 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 204240 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, входящих с состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 210645 кв.м., пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, входящих с состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 92000 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 347495 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; №, площадью 350502 кв.м., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №».

Кроме того, Новопокровским отделом Управления Росреестра было отмечено, что Постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков» было вынесено в связи с проведением работ по постановки земельных участков на кадастровый учёт, в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ. Указанная норма Земельного кодекса РФ, действующая на момент вынесения указанного постановления, регламентировала порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование же земельных участков происходило в землях сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, для целей не связанных со строительством.

Постановление главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 было вынесено, как утверждается в фабуле постановления, в соответствии с п. 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Указанная норма статьи 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на 24 апреля 2009 года, регламентировала порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Так, п. 7 указанной нормы гласил «В случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок образования земельных участков из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а также распоряжения, владения и пользования, регламентирован статьями 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент вынесения Постановлений).

Постановлением главы администрации Новопокровского района № 275 от 22 июня 1992 года «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района» была утверждена Схема перераспределения земель Новопокровского района. Схема была изготовлена институтом КубаньНИИгипрозем, совместно с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. На схеме перераспределения представлены территории в ведении сельских Советов, земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность бесплатно, земли для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, земли, передаваемые в фонд перераспределения из хозяйств Новопокровского района.

Согласно приложений к постановлению от 22 июня 1992 года № 275 в границах Акционерного общества «Россия», Новопокровского района, Краснодарского края были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность - 10556,62 га. сельскохозяйственных угодий (в том числе в фонд краевой администрации - 480 га.), в том числе пашни - 10322,2 га.; фонд перераспределения 1990,5 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 1984,0 и пастбищ 6,5 га; в ведение Ильинского сельского совета - 49,0 га. сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 49,0 га.

Кубанский государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству - КубаньНИИгипрозем в 2004 г. реорганизован в Южный филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, в 2012 г. в Южный филиал ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, материалы, содержащиеся в архиве института КубаньНИИгипрозем переданы в архив Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

По заявлению Щепиловой Н.В., специалистом Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Сычевой Т.А. было подготовлено заключение специалиста в отношении земельных участков, расположенных в границах ОАО «Россия», поставленных на государственный кадастр недвижимости по постановление главы муниципального образования Новопокровский район № 189 от 10 марта 2009 года «Об утверждении границ и размера земельных участков». В своем заключении специалист Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Сычева Т.А. указывает, что «При совмещении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Ильинское с/п, в границах АО «Россия» с графическим материалом схемы перераспределения земель Новопокровского района 1992 года, утвержденной Постановлением главы администрации Новопокровского района № 275 от 22 июня 1992 года «О перераспределении земель в хозяйствах Новопокровского района», установлено расположение земельных участков в границах земель, передаваемых в собственность бесплатно, не относящейся к муниципальной собственности».

На основании рассмотрения обращения Щепиловой Н.В. Новопокровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и специалистом Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Сычевой Т.А был сделан вывод, что постановления администрации муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 и от 24 апреля 2009 года № 334, противоречит положениям норм земельного законодательства. Земельные участи были сформированы в границах земель не относящихся к землям муниципальной или не разграниченной государственной собственности, соответственно администрация муниципального образования Новопокровский район не имело законных прав на распоряжения этими земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № и № как объекты гражданско-правового оборота, были образованы и сведения о них были внесены в государственный кадастр недвижимости с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". У органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Новопокровский район отсутствовало право распоряжения указанными земельными участками, образованными, не относящихся к муниципальной собственности, в границах ранее учтённых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в том числе право сдачи в аренду, осуществления контроля за использованием земельного участка, а также право на получение арендной платы.

Согласно ответа заместителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Осипова С.Л. на обращении Щепиловой Н.В. (исх. № 46855 от 30.12.2015 года отдела общего обеспечения Управление Росреестра по Краснодарскому краю) 18 ноября 2015 года из администрации муниципального образования Новопокровский район получено письмо о том, что в ноябре в Постановления будут внесены изменения в связи с допущенной технической ошибкой.

Информация о внесении изменений в Постановления и приведения их в соответствие с требованиями земельного законодательства в Управление по настоящее время не поступало, в связи с чем, в адрес Прокуратуры Новопокровского района письмом от 18.12.2015 № 41-03/4113 повторно направлена информация о выявленном несоответствии правовых актов требованиям земельного законодательства.

Прокуратура Новопокровского района, в связи с обращением Кузнецова В.А. вынесла в адрес главы муниципального образования Новопокровский район, «Представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства» от 19 мая 2016 года № 04-01-16/2137. Прокуратура Новопокровского района указала в представлении, что муниципальное образование Новопокровский район не имела права на формирования земельного участка с кадастровым номером № в границах земель земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Представление об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства» от 19 мая 2016 года № 04-01-16/2137 содержало требование к главе Новопокровского района принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений закона.

Согласно ответа от 26 мая 2016 года № 01-24/1453 администрацией муниципального образования Новопокровский район «принимаются меры по восстановлению прав на земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий В.А. Кузнецову».

Согласно ответа от 29 сентября 2016 года № 05-20/469 «администрацией муниципального образования Новопокровский район был предложен вариант переноса земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Вакуленко В.И. (с согласия собственника) и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Зыкуновой А.В. (Рыбкина) (с предварительного согласия собственника) на выявленные свободные земли для дальнейшего уточнения границ земельного участка Кузнецова В.А. с кадастровым номером № и постановкой на кадастровый учёт земельного участка Щепиловой Н.В.».

То есть, согласно указанных ответов, администрация муниципального образования Новопокровский район не предпринимает мер по устранению нарушений требований земельного законодательства по формированию земельных участков по постановлению главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков» и постановлению главы муниципального образования Новопокровский район от 24 апреля 2009 года № 334 «О внесении изменений в постановления главы муниципального образования Новопокровский район 10 марта 2009 года № 189 «Об утверждении границ и размера земельных участков».

В связи с бездействием администрации муниципального образования Новопокровский район, выразившихся в неисполнении требований указанных в представлении прокуратуры Новопокровского района об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства от 19 мая 2016 года № 04-01-16/2137, 1 ноября 2016 года прокуратура Новопокровского района обратилась в Новопокровский районный суд с настоящим административным исковым заявлением.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, в Новопокровский районный суд были направлены возражения на административное исковое заявление. В указанных возражениях, помимо мнения представителя филиала по доверенности Осипенко А.И., о том, что административным истцом не верно избран способ защиты, содержится мнение, что «земельный участок № был образован из земель государственной собственности и в документах о межевании отсутствует информация, подтверждающая образование данного земельного участка из единого землепользования №

Утверждение представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», привлеченного прокуратурой Новопокровского района, в качестве лица, содействующего осуществлению правосудия, ошибочно, не отражает всех фактических обстоятельств по постановке на кадастровый учет земельных участков по Постановлениям главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 и от 24 апреля 2009 года № 334.

В государственном фонде данных отсутствует информация о наличии земель государственной (не разграниченной государственной) собственности, в границах поставленных по Постановлениям главы муниципального образования Новопокровский район от 10 марта 2009 года № 189 и от 24 апреля 2009 года № 334, на кадастровый учёт земельных участков.

При рассмотрении заявки о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ и Описания земельных участков от 13.03.2009 № имелись основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта по основаниям, указанным в части 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»: при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учёт земельных участков, нарушены права смежных землепользователей, так как границы образуемого земельного участка пересекали границы земельного участка с кадастровым номером № и №.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 154599 кв.м., пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, государственный кадастровый учёт по заявке о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ и Описанию земельных участков от 13.03.2009 № был осуществлен с нарушением требований, действующего на момент принятия решения о кадастровом учёте, законодательства.

Кроме того, ответчиком администрацией муниципального образования Новопокровский район приняты меры направленные на освобождение от арендных обязательств земельного участка с кадастровым номером № путём обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 7 июня 2010 года в части земельного участка, расположенного в границах ОАО «Россия» Новопокровского района недействительным, применить последствия недействительности данной сделки. Принятые ответчиком меры по обращению в Арбитражный суд Краснодарского края по указанному выше основаниюподтверждают законность и обоснованность административных исковых требований прокурора Новопокровского района.

В соответствии со ст. 59 кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путём использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения экспертов.

Всоответствии со ст. 62 кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из вышеизложенного суд находит уточнённые административные исковые требования прокурора Новопокровского района обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые административные исковые требования прокурора Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Новопокровский район, Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образованияНовопокровский район, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований, указанных в представлении прокуратуры Новопокровского района об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства от 19 мая 2016 года № 07-01-16/2137 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район, Краснодарского края, выразившееся в неисполнении требований, указанных в представлении прокуратуры Новопокровского района об устранении нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельного законодательства от 19 мая 2016 года № 07-01-16/2137.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Новопокровский районный суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: