Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью "Геос" и ФИО2 заключены договоры на выполнение кадастровых работ № и №. Предметом договора № являлась подготовка технического плана в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а предметом договора № - подготовка технического плана объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанных договоров подготовлены технический план помещения, расположенного по адресу: <адрес> технический план помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством Интернет-портала направлено заявление № о постановке на ГКУ объекта недвижимости. К заявлению приложен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной правообладателем. В состав технического плана объекта недвижимости включены: копия решения Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании за ФИО3 права собственности на квартиру общей площадью 21,4 кв.м., в том числе жилой площадью 14,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; чертеж.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В качестве причины для приостановления осуществления кадастрового учета указано, что представленный технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества, что не соответствует действующему законодательству.

По мнению, органа кадастрового учета, декларация не может быть использована для подготовки технического плана. В связи с чем, рекомендовано для подготовки технического плана использовать документы согласно требованиям п. 13 Приказа №583.

ДД.ММ.ГГГГ посредством Интернет-портала направлено заявление № о постановке на ГКУ объекта недвижимости. К заявлению приложен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной правообладателем. В состав технического плана объекта недвижимости включены документы: копия решения Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании за ФИО4 права собственности на недвижимое имущество: квартиру общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; чертеж.

В качестве причины для приостановления осуществления кадастрового учета указано, что согласно п. 13 приказа №583 сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Декларация подготавливается только если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов.

По мнению, органа кадастрового учета, декларация не может быть использована для подготовки технического плана. В связи с чем, рекомендовано привести технический план в соответствие с Приказом, устранив указанные нарушения.

Полагает, что вышеуказанные решения о приостановлении осуществления кадастрового учета нарушают ее права и законные интересы как кадастрового инженера и не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Просит признать незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО5 административное исковое заявление просили удовлетворить. Представитель ФИО5, дала пояснения согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Геос» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, дал пояснения согласно письменного отзыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью "Геос" и ФИО2 заключены договоры на выполнение кадастровых работ № и №. Предметом договора № стала подготовка технического плана в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Предметом договора № стала подготовка технического плана в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята на работу в ООО «Геос» в качестве техника-землеустроителя. Технический план на указанные объекты подготовлен ФИО1, согласно поручению работодателя.

Согласно п. 10 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что ФИО1 не является лицом, которое вправе обратиться в суд с административным иском, являются необоснованными и не основаны на законе.

ДД.ММ.ГГГГ посредством Интернет-портала Управления Росреестра по Курганской области направлено заявление № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

К заявлению приложен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной правообладателем. В состав технического плана объекта недвижимости включены: копия решения Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании за ФИО3 права собственности на квартиру общей площадью 21,4 кв.м., в том числе жилой площадью 14,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; чертеж.

К заявлению приложен технический план, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной правообладателем. В состав технического плана объекта недвижимости включены документы: копия решения Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании за ФИО4 права собственности на недвижимое имущество: квартиру общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; чертеж.

В качестве причины для приостановления осуществления кадастрового учета указано на положения п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» - необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. А именно, технические планы подготовлены на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

Рекомендовано для подготовки технического плана использовать документы, согласно требованиям п. 13 к подготовке технического плана помещения, утвержденные приказом Минэкономразвития.

Указано, что декларация не может быть использована для подготовки технического плана, так как в соответствии с п. 13 требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010г. № 583, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения.

Положения ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственном кадастре недвижимости» предусматривают, что орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи (ч. 1).

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п. 5 ч. 2).

Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов (ч. 4).

Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете) (ч. 5).

Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 6).

Таким образом, суд полагает, что при принятии решения о приостановлении осуществления кадастрового учета административным ответчиком соблюден порядок его принятия, в тексте решение указаны причины приостановления, даны рекомендации по доработке, само решение принято и направлено в адрес заявителя в установленные законом сроки.

Тем не менее, суд пролагает, что принятое решение является незаконным, поскольку отсутствовали основания для приостановления осуществления кадастрового учета, так как административным истцом представлен полный пакет документов для постановки объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> не учет.

Согласно п. 13 Приказа Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583 (ред. от 25.02.2014) «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Согласно п. 23 Приказа Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583 (ред. от 25.02.2014) "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке" раздел "Характеристики помещения" заполняется в соответствии с документами, указанными в пункте 13 настоящих Требований.

ФИО2 (представителем ФИО3) представлено решение Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО3 признано право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 21,4 кв.м., в том числе жилой площадью 14,2 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, а также признано право на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м., предназначенной для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Характеристики помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлены решением суда.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, государственная регистрация права собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ранее не производилась в ЕГРП.

ФИО2 (представитель ФИО4) представлено решение Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО4 признано право собственности на недвижимое имущество квартиру общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 32,6 кв.м., гараж 1/3 сарая, два сарая и сооружения, расположенную по адресу: <адрес>.

Характеристики помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлены решением суда.

Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.12.2015 №Д23и-5877 о рассмотрении обращения, разъяснено, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен в порядке, предусмотренном ст. 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При этом сведения о таком здании могут быть указаны в техническом плане, в том числе на основании декларации об объекте недвижимости, в реквизите "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости" необходимо указать решение суда, которым признано право на здание. Копия решения суда включается в состав технического плана. В данном письме указано, что если право лица на объект недвижимости признано, в том числе в судебном порядке, включение в технический план копий документов, подтверждающих действия кадастрового инженера по поиску необходимой разрешительной или проектной документации не требуется.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Учитывая, что сведении о площади помещения, а также о местоположении помещения в документах, на основании которых здания и сооружения вводились в эксплуатацию не могли быть указаны, в силу отсутствия указанных характеристик в соответствующих формах, то внесение необходимых для государственного кадастрового учета сведений о помещении, возможно на основании иных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственном кадастре недвижимости" сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Как следует из материалов дела, необходимые для кадастрового учета документы, были представлены и основания для приостановления осуществления кадастрового учета отсутствовали.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Поскольку по делу принято решение в пользу административного истца ФИО1, с административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в возмещение расходов по уплате госпошлины должно быть взыскано 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестр» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконными решения ФГБУ «ФКП Росреестр» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестр» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Е.В. Мельникова