Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело №2а-3624/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств и понуждении устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКОЦЕНТР» обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. они обратились к ответчику с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств в качестве оплаты административного штрафа в размере 25000 рублей. В сентябре 2019г. ими получен ответ об отказе в удовлетворении указанного обращения. С этим отказом не согласны, поскольку первоначально штраф был оплачен не позднее двадцати дней с момента вынесения постановления о привлечении их к административной ответственности в размере половины суммы. В связи с этим дополнительная оплата штрафа в размере 25000 рублей, произведенная ошибочно, должна быть им возвращена. Просили суд признать незаконным и нарушающим их права и законные интересы решение от 23 августа 2019г. об отказе в возврате денежных средств по постановлению № (письмо «о направлении ответа» исходящий номер № от 23 августа 2019г.); обязать ответчика рассмотреть их заявление о возврате излишне оплаченного административного штрафа в размере 25000 рублей по постановлению №№ (УИН) от 22 марта 2019г. в установленные законом срок и порядке; взыскать с ответчика в их пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ООО «ЭКОЦЕНТР»Аликова В.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 22 марта 2019г. № ООО «ЭКОЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Платежным поручением №№ от 1 апреля 2019г. ООО «ЭКОЦЕНТР» оплатило штраф по названному постановлению в размере 25000 рублей.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019г. постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 22 марта 2019г. № изменено, действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

После вынесения указанного решения ООО «ЭКОЦЕНТР» платежным поручением №№ от 20 мая 2019г. оплатило штраф по постановлению № от 22 марта 2019г. в размере 25000 рублей.

При этом административным истцом была подана апелляционная жалоба на решение районного суда.

Решением судьи Астраханского областного суда от 5 июля 2019г. решение Лиманского районного суда Астраханской области оставлено без изменения и вступило в законную силу.

В связи с указанными обстоятельствами общество 16 августа 2019г. обратилось в УГИБДД УМВД России по Астраханской области с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 25000 рублей. Мотивируя тем, что уплатило административный штраф в размере 25000 рублей в срок, предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленных документов, по этому обращению административным ответчиком проведена проверка и 23 августа 2019г. административному истцу направлен ответ № об отказе в удовлетворении обращения.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22 декабря 2014г. №437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017г. №35-П.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что поскольку общество добровольно исполнило постановление № от 22 марта 2019г., уплатив административный штраф двумя платежами в размере 50000 рублей, то последующее снижение административного штрафа судом общей юрисдикции не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 5 ноября 2019г.

Судья: