Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ – адвоката Кульшарипова Т.М. (удостоверение адвоката № выдано ДД.ММ.ГГГГ.), действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, прокурора – старшего помощника прокурора Насибуллиной К.М.,

при секретаре Якуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Яриевой Ф. Б. к Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ об оспаривании решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Яриева Ф.Б. обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ об оспаривании решения избирательной комиссии, указав, в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324» Яриева Ф.Б. была включена в состав УИК № 324 с правом решающего голоса. Срок полномочий установлен до 2023 г. 24.08.21 г. ей стало известно, что от ее имени в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о сложении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № по собственному желанию. Яриева Ф.Б. утверждает, что не писала и не подписывала данное заявление. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение ТИК о прекращении ее полномочий, исключении ее из состава УИК № и формирования нового состава членов ТИК. Просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ о прекращении Яриевой Ф.Б. полномочий члена избирательной комиссии № 324 с правом решающего голоса, восстановить Яриеву Ф.Б. в составе УИК № 324.

Административный истец Яриева Ф.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, а также судебной телефонограммой. Направила в суд заявление об отложении судебного заседания в связи с подозрением на инфекцию. В силу п. 1 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки. Яриевой Ф.Б. доказательства уважительности причин неявки (подозрение на инфекцию) суду не представлены. Кроме того, административный истец была вправе привлечь к участию в деле представителя, который принимал участие в судебном заседании 03.09.21 г. Однако, явка представителя Яриевой Ф.Б. в данное судебное заседание также не обеспечена.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 241 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд указанное административное исковое заявление, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до первого дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий первому дню голосования, в дни голосования или в день, следующий за последним днем голосования, - немедленно).

Таким образом, срок рассмотрения данного дела составляет пять дней.

Учитывая вышеизложенное, с целью соблюдения установленных законом сроков рассмотрения дела, а также руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной телефонограммой, о причинах неявки не сообщил. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Прокурор в заключении по делу полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума, в т.ч., территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации (п. 3 ст. 20).

Согласно пп. «а» п. 6 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня (первого дня) голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников.

В силу ч. 4 ст. 239 КАС РФ, члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Как следует из административного искового заявления и подтверждается материалами дела в соответствии с Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324» Яриева Ф.Б. была включена в состав участковой избирательной комиссии № 324 (УИК № 324) с правом решающего голоса. Срок полномочий установлен до 2023 г.

Как утверждает Яриева Ф.Б. от ее имени в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа направлено заявление от 09.02.21 г. о сложении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 по собственному желанию. Яриева Ф.Б. утверждает, что не писала и не подписывала данное заявление.

На основании заявления от 09.02.21 г. Территориальной избирательной комиссией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с правом решающего голоса Яриевой Ф. Б.».

Не согласившись с данным решением, Яриева Ф.Б. обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная почерковедческая экспертизу, на разрешение которой поставлен следующий вопрос: Выполнена ли подпись от имени Яриевой Ф. Б. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ самой Яриевой Ф. Б. или другим лицом?

Заключением эксперта №П ООО «Аргумент» установлено, что подпись от имени Яриевой Ф. Б. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ выполнена самой Яриевой Ф. Б..

У суда нет оснований сомневаться в достоверности и обоснованности экспертного заключения, поскольку оно дано специалистом в данной области, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подпись от имени Яриевой Ф. Б. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ выполнена самой Яриевой Ф. Б..

Яриевой Ф.Б. были заявлены ходатайства о допросе свидетеля А.Н.Н. для подтверждения того, что А.Н.Н. не давал никаких поручений по подготовке документов о добровольном сложении полномочий Яриевой Ф.Б., так как был уволен ДД.ММ.ГГГГ, и об истребовании у главного врача М.Н.Н. приказы об увольнении бывшего главного врача А.Н.Н. и назначении главного врача М.Н.Н.

Поскольку данные ходатайства Яриевой Ф.Б. заявлены с целью установления принадлежности подписи от имени Яриевой Ф.Б. на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако, то обстоятельство, что Яриева Ф.Б. собственноручно подписала заявление от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено Заключением эксперта №П ООО «Аргумент», являющимся относимым, допустимым и достаточным доказательством по делу, постольку судом отказано в удовлетворении заявленных Яриевой Ф.Б. ходатайств. Кроме того, удовлетворение данных ходатайств приведет к затягиванию судебного разбирательства, при том, что законом срок рассмотрения данной категории дел составляет пять дней.

При таких обстоятельствах, решение Территориальной избирательной комиссией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с правом решающего голоса Яриевой Ф. Б.» принятое на основании заявления Яриевой Ф.Б. от ДД.ММ.ГГГГ является законным, в связи с чем, заявленные Яриевой Ф.Б. требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, административным ответчиком было заявлено о пропуске Яриевой Ф.Б. срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 240 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Как утверждает Яриева Ф.Б. о том, что от ее имени в Территориальную избирательную комиссию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о сложении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 по собственному желанию, ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, официальные сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (п. 2.1 ст. 30).

Решение Территориальной избирательной комиссией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 324 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с правом решающего голоса Яриевой Ф. Б.» было опубликовано на сайте Центральной избирательной комиссии РБ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Таким образом, о вынесенном решении Территориальной избирательной комиссией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ Яриева Ф.Б. должна была узнать ДД.ММ.ГГГГ.

Яриева Ф.Б. обратилась в суд с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ (оттиск почтового штемпеля на конверте), то есть по истечении трех месяцев со дня, когда она должна была узнать о принятом решении (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, довод административного ответчика о том, что Яриевой Ф.Б. пропущен срок для обращения в суд с данным заявлением обоснован, что также является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований Яриевой Ф.Б.

В силу п. 1 ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Стоимость расходов по проведению судебной экспертизы составила 32 000 руб.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Яриевой Ф. Б. к Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ об оспаривании решения избирательной комиссии отказано, с Яриевой Ф.Б. в пользу ООО «Аргумент» подлежат возмещению расходы на проведение судебной экспертизы в размере 32 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ:

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Яриевой Ф. Б. к Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ об оспаривании решения избирательной комиссии.

Взыскать с Яриевой Ф. Б. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 32 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк

Решение10.09.2021